中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)報(bào)告

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)報(bào)告》中文提要經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要現(xiàn)象。它表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張因受到資源供給約束或者消費(fèi)需求約束而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收縮；經(jīng)濟(jì)收縮又因資源供給充?；蛘呦M(fèi)需求拉動(dòng)而重新進(jìn)入經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張；周而復(fù)始，不斷循環(huán)。通常，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)被認(rèn)為是資本主義經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。社會(huì)主義國(guó)家都普遍否認(rèn)存在經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象。但是第二次世界大戰(zhàn)以后前蘇聯(lián)、東歐和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，社會(huì)主義國(guó)家不僅存在經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，而且出現(xiàn)多次的經(jīng)濟(jì)衰退，甚至爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。國(guó)際比較研究表明，中國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，也是世界上經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較為明顯的國(guó)家之一。它們構(gòu)成中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大顯著特點(diǎn)。本書中心討論兩個(gè)基本問題：一是為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是大起大落？二是如何防止和避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落？這兩個(gè)問題是相互聯(lián)系的。只要我們比較客觀地承認(rèn)這一現(xiàn)象，十分認(rèn)真地分析這一現(xiàn)象的本質(zhì)及癥結(jié)，老老實(shí)實(shí)地按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，才有可能防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落。上述問題的實(shí)質(zhì)是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)起飛過程中，如何處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)特點(diǎn)建國(guó)四十多年來，中國(guó)先后經(jīng)歷了多次的經(jīng)濟(jì)周期和經(jīng)濟(jì)調(diào)整。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性特點(diǎn)之一是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的上升——下降——再上升——再下降的周期波動(dòng)，伴隨而來的是經(jīng)濟(jì)政策的擴(kuò)張——緊縮（調(diào)整）——再擴(kuò)張——再緊縮（再調(diào)整）的反復(fù)變動(dòng)過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大起大落既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最顯著特點(diǎn)之一，也是中國(guó)社會(huì)矛盾沖突的根源之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，則社會(huì)穩(wěn)定，政治穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，則社會(huì)不穩(wěn)定，政治不穩(wěn)定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的主要特點(diǎn)是：——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在明顯的周期性波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有起必有落，大起必大落。改革以來已經(jīng)出現(xiàn)四起三落?！看谓?jīng)濟(jì)同期長(zhǎng)度不盡相同，呈不規(guī)則變化，一般而言，擴(kuò)張期長(zhǎng)度大于收縮期長(zhǎng)度?！髦芷诓▌?dòng)幅度（指真實(shí)GNP增長(zhǎng)率偏離增長(zhǎng)率均值的標(biāo)準(zhǔn)差）差異甚大，改革以來經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度呈現(xiàn)明顯減緩趨勢(shì)?！?jīng)濟(jì)波動(dòng)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)（指真實(shí)GNP增長(zhǎng)率標(biāo)準(zhǔn)差與增長(zhǎng)率均值之比）愈大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均值就愈低；反之則反。改革以來，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)大幅度下降，這是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路的決定因素發(fā)生變化密切相關(guān)的。但經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定仍然是核心的問題?！?jī)蓚€(gè)周期（指短周期）構(gòu)成一個(gè)中周期，平均每10年出現(xiàn)一次較大的經(jīng)濟(jì)調(diào)整?！袊?guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)大大高于西方國(guó)家，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。據(jù)作者計(jì)算，1960—1989年期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)約為前南斯拉夫、英國(guó)和印度的1.8倍，美國(guó)的2.2倍，日本的2.6倍，韓國(guó)的3.0倍，前蘇聯(lián)的3.4倍，世界平均水平的4.3倍?！袊?guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是以外部沖擊為主，內(nèi)部傳導(dǎo)為基礎(chǔ)的波動(dòng)類型。反映外部沖擊作用的循環(huán)分量波動(dòng)幅度相當(dāng)高，同時(shí)反映內(nèi)部傳導(dǎo)作用的趨勢(shì)分量波動(dòng)幅度也高于同期美國(guó)的水平。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)還有其他特點(diǎn)。例如，除了經(jīng)濟(jì)總量（GNP）增長(zhǎng)波動(dòng)之外，還有十大類型經(jīng)濟(jì)變量波動(dòng)：生產(chǎn)波動(dòng)、投資波動(dòng)、消費(fèi)波動(dòng)、工資波動(dòng)、貨幣波動(dòng)、信貸波動(dòng)、價(jià)格波動(dòng)、財(cái)政收支波動(dòng)、商業(yè)和庫(kù)存波動(dòng)、外貿(mào)波動(dòng)；中國(guó)不僅存在全國(guó)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)現(xiàn)象，還存在地區(qū)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)，反映了中央政府任何一種經(jīng)濟(jì)政策（無論是擴(kuò)張政策，還是緊縮政策）都會(huì)對(duì)全局產(chǎn)生深測(cè)影響。大量數(shù)據(jù)和事實(shí)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)是十分明顯的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終處于很不穩(wěn)定狀態(tài)，這種大幅度的頻繁的周期振蕩，嚴(yán)重地阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展過程：從大起到大落盡管每次中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期和重大經(jīng)濟(jì)調(diào)整在許多方面有所不同，但是仍具有類似的過程和相同的特點(diǎn)。每次經(jīng)濟(jì)周期大致經(jīng)歷四個(gè)階段：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期或經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期；經(jīng)濟(jì)繁榮期或經(jīng)濟(jì)高漲期；經(jīng)濟(jì)調(diào)整期或經(jīng)濟(jì)緊縮期；經(jīng)濟(jì)衰退期或經(jīng)濟(jì)低谷期。（1）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期或經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期。假定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從前一次低谷點(diǎn)開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期。由于前一次經(jīng)濟(jì)衰退造成大量閑置生產(chǎn)能力和生產(chǎn)潛在能力，在投資增長(zhǎng)的帶動(dòng)下逐漸復(fù)蘇，并開始發(fā)揮作用。由于連續(xù)性的技術(shù)進(jìn)步，投資積累，勞動(dòng)力調(diào)整，從供給要素方面為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇準(zhǔn)備了條件。由于連續(xù)性的人口增長(zhǎng)、消費(fèi)需求增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)擴(kuò)大，以及由此產(chǎn)生的投資需求擴(kuò)張，從需求市場(chǎng)方面為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇準(zhǔn)備了條件。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期的主要任務(wù)是利用閑置的生產(chǎn)能力，使實(shí)際生產(chǎn)能力接近或達(dá)到充分生產(chǎn)能力。一旦恢復(fù)到原有的生產(chǎn)水平，就完成了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，開始新的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張初期，中央領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的機(jī)完已經(jīng)到來，號(hào)召全國(guó)抓住時(shí)機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，爭(zhēng)取高速度增長(zhǎng)。各地方積極呼應(yīng)中央號(hào)召，曾遍爭(zhēng)上投資項(xiàng)目，投資規(guī)模擴(kuò)大，投資增長(zhǎng)速度上升。與投資增長(zhǎng)相聯(lián)系的資本貨物（如原材料、建筑材料、機(jī)械設(shè)備、能源、交通等）需求迅速擴(kuò)大，又進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨之而來的是工業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)，貨幣發(fā)行超量投放，銀行貸款激增，財(cái)政支出明顯增加，消費(fèi)基金迅速膨脹。這一時(shí)期中央向地方下放更多的權(quán)力，包括下放投資審批權(quán)限，放松貸款額度和限制，擴(kuò)大市扳機(jī)制范圍，賦予地方更多的優(yōu)惠政策，減少地方上交中央財(cái)政收入比重。各地方則是“八仙過海，各顯神通”。全國(guó)出現(xiàn)大干快上、熱火朝天的經(jīng)濟(jì)躍進(jìn)景象。對(duì)此新聞界也起了推波助瀾的作用，大適輿論，使人們感覺“形勢(shì)大好，愈來愈好”。（2）經(jīng)濟(jì)繁榮期或經(jīng)濟(jì)高漲期。經(jīng)濟(jì)繁榮期是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率以一個(gè)暫時(shí)的高速度增長(zhǎng)的時(shí)期。實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過增長(zhǎng)趨勢(shì)，并接近潛在生產(chǎn)能力上限。經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張不是無限的、任意的，它必然受到資源供給約束（如資金、能源、原材料供給約束）和增長(zhǎng)瓶頸約束（如交通、通訊瓶頸約束）。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源約柬和制約條件面前，領(lǐng)導(dǎo)人有兩種選擇的可能：一是適當(dāng)放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，抑制社會(huì)總需求迅速擴(kuò)張，采取溫和的緊縮政策，實(shí)施反周期措施。但是作出這一選擇，對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)人來說是比較困難的，這無疑給“熱火朝天”的大好形勢(shì)潑了一盆冷水，既挫傷廣大干部群眾的積極性，也會(huì)遭到各地方官員的普遍反對(duì)。他們常常傾向于選擇另一種作法，進(jìn)一步解放思想，運(yùn)用各種非經(jīng)濟(jì)手段，企圖突破資源約柬，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。這包括：大搞群眾運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)大躍進(jìn)，反對(duì)保守思想和右傾機(jī)會(huì)主義，動(dòng)員新的非經(jīng)濟(jì)要素資源（指群眾干勁）；修改年度計(jì)劃或者五年計(jì)劃，大幅度提高產(chǎn)值或產(chǎn)量指標(biāo)，重新分配資源，超額發(fā)行貨幣，超規(guī)模發(fā)放貸款，大量舉借國(guó)債和外債，增加財(cái)政向銀行透支，擴(kuò)大可分配資源。中央領(lǐng)導(dǎo)人的急于求成，各級(jí)地方政府的急于求上，干千萬(wàn)萬(wàn)廠商的急于求快，十幾億老百姓的急于求富，這四股力量匯集在一起，目標(biāo)一致，共同推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急劇走向高峰。這時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如同制動(dòng)閘失靈的特別快車，是沒有任何辦法（包括小調(diào)整、局部調(diào)整或者軟著陸）可以減速下來，或者停止下來，除非來一次傷筋動(dòng)骨的急剎車式的重大經(jīng)濟(jì)調(diào)整。此時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)濟(jì)學(xué)界就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否“過熱”出現(xiàn)不同意見，面臨的是調(diào)整還是不調(diào)整，是早調(diào)整還是晚調(diào)整，小調(diào)整還是大調(diào)整，是“點(diǎn)剎車”還是“急剎車”的爭(zhēng)論與選擇，由此產(chǎn)生深刻的分歧和激烈的爭(zhēng)論。（3）經(jīng)濟(jì)調(diào)整期或經(jīng)濟(jì)收縮期經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起必然引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展大落，這是不依人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。每次較大幅度的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，都產(chǎn)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)：農(nóng)業(yè)翻收，糧食產(chǎn)量停滯甚至下降，使“吃飯”問題十分突出；社會(huì)總需求超過社會(huì)總供給，固定資產(chǎn)投資膨脹，投資規(guī)模過大，且超越國(guó)力；連續(xù)超額發(fā)行貨幣，發(fā)生高通貨膨脹率，直接損害低收入和中等收入居民階層的利益，引起社會(huì)公眾普遍不滿；連年巨額財(cái)政赤字，使政府困感于財(cái)政危機(jī)之中；國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，能源電力供應(yīng)不足，交通運(yùn)輸十分緊張，缺電缺煤缺　材（指原材料）又引起開工不足，部分生產(chǎn)能力閑置；生產(chǎn)成本不斷上升，商品庫(kù)存量大量積壓，經(jīng)濟(jì)效益不斷下降；進(jìn)口量急增，國(guó)際收支惡化?！敖忖忂€需系鈴人”。中央政府是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，又是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器。只要出現(xiàn)如下情況中央政府就會(huì)被迫決定實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)調(diào)整：全體居民消費(fèi)超過農(nóng)業(yè)供養(yǎng)能力，基建規(guī)模超過社會(huì)供給能力，通貨膨脹超過群眾承受能力，信貸規(guī)模超過銀行支付能力，地方盲目行為超過中央政府的控制能力，中央就會(huì)召開緊急會(huì)議（例如中央全會(huì)，中央工作會(huì)議或者省長(zhǎng)會(huì)議等），連續(xù)下發(fā)中央文件，決定經(jīng)濟(jì)調(diào)整，并正式成為中央政府在一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。此時(shí)中央政府與地方政府、廠商和老百姓的目標(biāo)不一致了，特別是中央與地方政府目標(biāo)形成尖銳矛盾，前者堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)調(diào)整，而后者繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，前者堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，而后者繼續(xù)堅(jiān)持加劇波動(dòng)。最后中央被迫采取“一刀切”或者行政手段強(qiáng)行在全國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整。中央政府采取了一些幾乎相同的經(jīng)濟(jì)緊縮政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)整措施：大力壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模，控制貨幣發(fā)行和信貸規(guī)模，削減財(cái)政支出，控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)。同時(shí)中央向地方收回下放的各種權(quán)力，強(qiáng)調(diào)各地方服從中央，加強(qiáng)行政手段干預(yù)，普遍進(jìn)行財(cái)經(jīng)違紀(jì)大檢查，增加中央在財(cái)政收入中的比重，號(hào)召人民勒緊褲帶或者過幾年緊日子，中央公開或者內(nèi)部承擔(dān)經(jīng)濟(jì)決策失誤責(zé)任，保證不再犯類似的錯(cuò)誤。一旦削減投資規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率隨之下降，并低于生產(chǎn)能力水平；大量企業(yè)停工停產(chǎn)，開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)低谷期。此時(shí)，通貨膨脹率在慣性作用下，繼續(xù)攀升；企業(yè)之間的債務(wù)危機(jī)開始爆發(fā)，并迅速形成“債務(wù)鏈”。（4）經(jīng)濟(jì)衰退期或經(jīng)濟(jì)低谷期。在這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重衰退，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率降至遠(yuǎn)低于增長(zhǎng)趨勢(shì)的水平上，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，大量生產(chǎn)設(shè)備閑置，能源緊缺、交通瓶頸約柬作用有所緩解。資金從工業(yè)部門流向農(nóng)業(yè)部門有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)。投資下降引起資本貨物需求下降，一定程度上緩和社會(huì)總需求與社會(huì)總供給的矛盾。但是通貨膨脹居高不下，大量公開的或隱蔽的失業(yè)人口群，社會(huì)犯罪率上升，居民實(shí)際收入水平下降，貧困人口增多，群眾普遍不滿，社會(huì)矛盾尖銳沖突。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱難時(shí)期。通常中央政府制定較為適宜的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，采取較為謹(jǐn)慎的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策：穩(wěn)定增長(zhǎng)、穩(wěn)定通篙、穩(wěn)定信貸、平衡財(cái)政、支持家業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，同時(shí)也在千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。當(dāng)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，全面回升時(shí)，又開始進(jìn)入下一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。農(nóng)業(yè)波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。它的真正含義是，農(nóng)業(yè)波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。解決世界上人口最多的國(guó)家的“吃飯”問題，是中國(guó)歷屆政府的首要任務(wù)，“無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂”，形象地說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及糧食生產(chǎn)波動(dòng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，社會(huì)不稱定的基礎(chǔ)。與其他國(guó)家相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)這一特殊關(guān)系就在于中國(guó)國(guó)情的特殊性。中國(guó)最突出的國(guó)情特點(diǎn)是：人口過多，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)緊缺，糧食消費(fèi)量大，農(nóng)業(yè)供養(yǎng)人口能力不足。具體表現(xiàn)為：——龐大的人口群對(duì)耕地資源造成持久的巨大壓力。人口激增，耕地減少，兩者逆向發(fā)展，導(dǎo)致人均耕地呈下降趨勢(shì)，達(dá)到中國(guó)有史以來的最低點(diǎn)。——中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)產(chǎn)品商品率水平低，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅供養(yǎng)3.4個(gè)人口（還包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者本人）。農(nóng)業(yè)收成好壞直接影響廣大農(nóng)村人口的生活水平?！袊?guó)農(nóng)業(yè)是高投入、高集約、高單產(chǎn)、高成本類型的農(nóng)業(yè)。只要減少對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不是停滯就是下降?！袊?guó)農(nóng)業(yè)極易遭受自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，抗災(zāi)能力較差，多半耕地還是靠天吃飯。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的部門，又是最薄弱的部門，也是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)最敏感的部門，農(nóng)業(yè)波動(dòng)系數(shù)高于GNP波動(dòng)系數(shù)，糧食產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)又高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值波動(dòng)系數(shù)。據(jù)作者計(jì)算，1953—1991年期間，糧食總產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國(guó)民收入增長(zhǎng)率波動(dòng)系數(shù)分別為231％、144％和130％。為什么農(nóng)業(yè)波動(dòng)會(huì)影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)呢？——農(nóng)業(yè)部門是廣大城鄉(xiāng)人民基本食物的主要供給者。中國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)是以植物型為主，糧食是人民食品消費(fèi)的主要來源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降，特別是糧食產(chǎn)量下降，引起家副產(chǎn)品供應(yīng)短缺，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格急劇上漲。食品價(jià)格上漲還抬高了工業(yè)勞動(dòng)成本，引起工業(yè)品價(jià)格上漲，從而推動(dòng)價(jià)格總水平上漲。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出波動(dòng)影響價(jià)格波動(dòng)?！r(nóng)業(yè)部門是消費(fèi)品工業(yè)（指輕工業(yè)）原料的主要供給者。以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值占輕工業(yè)總產(chǎn)值比重高，盡管這一比例不斷下降（1952年為87.5％，1987年下降至70.1％），但是輕工業(yè)農(nóng)產(chǎn)品原料需求的絕對(duì)量是不斷上升的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降，導(dǎo)致輕工業(yè)原料短缺，農(nóng)產(chǎn)品原料價(jià)格上升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出波動(dòng)直接影響消費(fèi)品工業(yè)波動(dòng)，間接影響資本貨物工業(yè)產(chǎn)出波動(dòng)?！r(nóng)業(yè)部門是出口產(chǎn)品的主要供給者。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降，影響農(nóng)產(chǎn)品及加工品的出口量，同時(shí)也增加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量，例如糧食、棉花、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)波動(dòng)直接影響出口波動(dòng)，間接影響進(jìn)口波動(dòng)?！r(nóng)業(yè)部門是工業(yè)產(chǎn)品的主要需求者。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诮^大多數(shù)，是國(guó)內(nèi)最大的市場(chǎng)，既包括生產(chǎn)資料市場(chǎng)，也包括消費(fèi)品市場(chǎng)，成為工業(yè)部門發(fā)展的前提條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降，農(nóng)民人均收入水平下降，影響農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)品的購(gòu)買量，減少對(duì)工業(yè)品的需求量。農(nóng)業(yè)波動(dòng)直接影響商業(yè)波動(dòng)，間接影響工業(yè)產(chǎn)出波動(dòng)?！r(nóng)業(yè)部門是人口與勞動(dòng)比重最大的部門。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降，使得“吃飯”問題突出，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，社會(huì)不穩(wěn)定，迫使政府削減對(duì)工業(yè)投資支出，引起固定資產(chǎn)投資下降。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出波動(dòng)直接影響投資波動(dòng)，間接影響工業(yè)產(chǎn)出波動(dòng)。——農(nóng)業(yè)部門是國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要組成部門。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降，直接引起GNP總量減少。農(nóng)業(yè)波動(dòng)直接影響經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。農(nóng)業(yè)波動(dòng)影響經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有如下特點(diǎn)：——農(nóng)業(yè)波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響具有滯后性影響。通常是農(nóng)業(yè)和糧食增長(zhǎng)波動(dòng)在前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)在后。上年農(nóng)業(yè)和糧食增長(zhǎng)率上升時(shí)，次年國(guó)民收入增長(zhǎng)率隨之上升；反之，則隨之下降?！r(nóng)業(yè)波動(dòng)幅度高于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有制約作用。農(nóng)業(yè)部門是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最薄弱的部門，也是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)最為明顯的部門。——農(nóng)業(yè)波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響具有遞減性，但是仍有很強(qiáng)的制約作用。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)占國(guó)民收入比重不斷下降以及農(nóng)業(yè)波動(dòng)幅度不斷減小的雙重作用結(jié)果。在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多，資源緊缺，尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大國(guó)中，農(nóng)業(yè)收獲的豐歉對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)產(chǎn)生十分重大的影響，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度制約GNP增長(zhǎng)速度和工業(yè)增長(zhǎng)速度。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食增長(zhǎng)，才能穩(wěn)定整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的根源現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)周期理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)外部沖擊的響應(yīng)曲線，它是外部沖擊與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互作用的結(jié)果。這一過程表現(xiàn)為：（1）外部沖擊（shocks），包括隨機(jī)沖擊或者序列相關(guān)沖擊；（2）初始響應(yīng)（resp0nses），出現(xiàn)一個(gè)初始振幅，振幅大小取決于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與特性；（3）振蕩衰減（damped0scillation），由于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特性與制約性所產(chǎn)生的內(nèi)部阻力所致；（4）循環(huán)運(yùn)動(dòng)（cycles），轉(zhuǎn)化為重復(fù)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)周期。上述過程可由系統(tǒng)響應(yīng)曲線來描述（例如利用動(dòng)態(tài)聯(lián)立方程計(jì)算和模擬這一過程）。中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的根源主要來自于外部沖擊。這包括來自經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期中央政府的“政治動(dòng)員沖擊”和經(jīng)濟(jì)收縮期中央政府的“政治命令沖擊”。前者是采用擴(kuò)張政策，后者是采用緊縮政策。之所以稱為“外部沖擊”，因?yàn)樗鼈儾皇墙?jīng)濟(jì)因素，而是非經(jīng)濟(jì)因素，主要是政治因素和行政手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展具有強(qiáng)烈的沖擊干擾作用。每次經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期與各次黨代會(huì)具有——對(duì)應(yīng)關(guān)系。從1977—1993年的17年中，共計(jì)召開了四次黨代會(huì)，形成了四次擴(kuò)張期。作者發(fā)現(xiàn)，在黨代會(huì)召開的當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于上一年（平均GNP增長(zhǎng)率為9.2％），第四年較低（為8.3％），第五年最低（為6.7％），根據(jù)作者動(dòng)態(tài)模擬，由于黨代會(huì)召開影響當(dāng)年GNP增長(zhǎng)率比正常年份多上升3.3％，投資增長(zhǎng)率多上升12.4％。僅1992年因黨的十四大召開，當(dāng)年GNP增長(zhǎng)率比正常年份高出3.8個(gè)百分點(diǎn)，投資增長(zhǎng)率高出19.2個(gè)百分點(diǎn)（作者是采用二階自回歸動(dòng)態(tài)方程模擬政治動(dòng)員沖擊影響）。黨代會(huì)具有很強(qiáng)的政治動(dòng)員作用，產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)人，提出新的奮斗目標(biāo)，擬定新的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，制定新的經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)出新的戰(zhàn)斗動(dòng)員口號(hào)，在黨內(nèi)外和全國(guó)上下普遍取得共識(shí)，掀起新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮。這種政治動(dòng)員對(duì)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張具有十分明顯的作用。作者這一結(jié)論得到實(shí)證計(jì)算的難證?！罢蝿?dòng)員沖擊”不同于西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期的“技術(shù)沖擊”（指科技進(jìn)步，廠商技術(shù)創(chuàng)新），屬于非經(jīng)濟(jì)因素，且具有放大響應(yīng)效應(yīng)。系統(tǒng)的響應(yīng)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)行為。經(jīng)過一個(gè)短暫的“傳達(dá)動(dòng)員”通訊期，各地方、各單位積極貫徹中央精神，紛紛制定行動(dòng)計(jì)劃。在信息社會(huì)，中央指示精神是人人皆知的，中央的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)就成為省區(qū)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)的下限。當(dāng)中央把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率指標(biāo)由百分之六提高到百分之八到百分之九，這就使得各省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率指標(biāo)至少要提高到百分之十以上，相應(yīng)地市縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率指標(biāo)則會(huì)抬得更高。層層加碼，逐級(jí)放大。這些經(jīng)濟(jì)行為反映在“投資熱”、“開發(fā)區(qū)熱”、“房地產(chǎn)熱”、“股票熱”，……最終表現(xiàn)為“經(jīng)濟(jì)過熱”。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)愈來愈快，中央政府因缺乏宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，又不能有效使用經(jīng)濟(jì)手段，例如大幅度提高貸款利率控制貨幣需求，抑制經(jīng)濟(jì)過熱。當(dāng)?shù)胤秸约皬S商響應(yīng)的盲目性，危及全局經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，中央政府被迫實(shí)行經(jīng)濟(jì)緊縮政策。由于這一政策是以政治命令的形式下達(dá)的，它比采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段的“自動(dòng)剎車”機(jī)制來得要快，基本采用行政手段的“急剎車”機(jī)制。故稱為“政治命令沖擊”，或稱“急剎車沖擊”。每次經(jīng)濟(jì)收縮期與歷次中央政府經(jīng)濟(jì)緊縮期政策密切相關(guān)?！凹眲x車沖擊”是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)并進(jìn)入經(jīng)濟(jì)收縮期的直接原因。經(jīng)濟(jì)調(diào)整成為中央政府處理各類經(jīng)濟(jì)危機(jī)（通貨膨脹危機(jī)，金融危機(jī)，財(cái)政危機(jī)以及農(nóng)業(yè)危機(jī)）的主要手段。隨著壓縮基本建設(shè)投資及其規(guī)模，嚴(yán)格控制信貸發(fā)放及其規(guī)模等經(jīng)濟(jì)整頓措施出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在發(fā)生轉(zhuǎn)折之后，迅速下降，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退期。根據(jù)作者動(dòng)態(tài)模擬，由于實(shí)行經(jīng)濟(jì)緊縮政策，GNP增長(zhǎng)率比正常年份下降4.8％，投資增長(zhǎng)率下降17.0％?！罢蝿?dòng)員沖擊”與“政治命令沖擊”不僅直接導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而且呈現(xiàn)政治性經(jīng)濟(jì)周期特點(diǎn)。這一特點(diǎn)是指，黨代會(huì)前后實(shí)行促使經(jīng)濟(jì)繁榮的擴(kuò)張政策，政治動(dòng)員獲得地方政府、廠商和老百姓的積極響應(yīng)和一致?lián)碜o(hù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)高漲。但是“經(jīng)濟(jì)過熱”的代價(jià)是在黨代會(huì)之后顯現(xiàn)出來，這包括急劇上漲的通貨膨脹，規(guī)模愈來愈大的基本建設(shè)等等。中央政府被迫實(shí)行經(jīng)濟(jì)緊縮政策，結(jié)果經(jīng)濟(jì)衰退。上述非經(jīng)濟(jì)因素的政治沖擊的周期性交替變化直接影響經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)衰退，形成連續(xù)性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。在西方國(guó)家，商業(yè)周期是由無數(shù)廠商盲目性以及經(jīng)濟(jì)信息不確定性所致，中央政府是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”。但是在中國(guó)，當(dāng)中央政府的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)在高一低之間反復(fù)變化時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行則出現(xiàn)擴(kuò)張一收縮的周期性變化。這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的真實(shí)含義。中央政府成為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要沖擊源，各地方政府則放大和加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。為什么總是急于求成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么總是大起大落呢？這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)是為什么領(lǐng)導(dǎo)人總是急于求成？建國(guó)四十多年來，關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與現(xiàn)代化目標(biāo)以及以什么速度實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)存在兩種不同的觀點(diǎn)。一種是速勝論，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)開“特別快車”；另一種是持久戰(zhàn)論，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠開快車，但是不能開“特別快車”。應(yīng)當(dāng)說，急于求成的指導(dǎo)思想長(zhǎng)期占統(tǒng)治地位，為大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人所接受，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展危害最大，影響最烈，糾正最難。急于求成的指導(dǎo)思想突出表現(xiàn)為三個(gè)“過高估計(jì)”。一是過高估計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)；二是過高提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和要求；三是過高估計(jì)處理困境與危機(jī)的能力。若細(xì)心觀察的話，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)方針及其經(jīng)濟(jì)政策是反復(fù)變化的，很少有保持三年以上、構(gòu)成明顯的政策周期。這反映了領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)展目標(biāo)的主觀性與中國(guó)國(guó)情限制因素的現(xiàn)實(shí)性之間的矛盾、沖突及變化。領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)展目標(biāo)的主觀性是指領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)烈的“趕超”意識(shí)和“趕超”目標(biāo)，即中國(guó)在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)趕上和超過發(fā)達(dá)國(guó)家。這是因?yàn)?，第一，作為人口最多?guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，無論哪一屆領(lǐng)導(dǎo)人都意識(shí)到，落后意味著挨打，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在世界格局中占有一席之地，這充分表現(xiàn)了世界大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的歷史責(zé)任感。第二，作為社會(huì)主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，趕超發(fā)達(dá)國(guó)家是為了充分體現(xiàn)和證明社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。第三，作為每一屆新任領(lǐng)導(dǎo)人，在他的任職之內(nèi)，必須充分表現(xiàn)他的政績(jī)。這反映了來自外部與內(nèi)部的壓力，使領(lǐng)導(dǎo)人更容易犯急于求成的毛病。每當(dāng)我們的日子好過一點(diǎn)，就頭腦發(fā)熱，幻想經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)奇跡，實(shí)行經(jīng)濟(jì)躍進(jìn)。每一次發(fā)動(dòng)的脫離國(guó)情、超過國(guó)力的經(jīng)濟(jì)躍進(jìn)，又必然會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)衰退的困境之中，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)重大損失。這已是多次的深刻的歷史教訓(xùn)。造成這種情況的原因是什么呢？第一，對(duì)中國(guó)國(guó)情限制因素的現(xiàn)實(shí)性缺乏深刻認(rèn)識(shí)。中國(guó)發(fā)動(dòng)工業(yè)化時(shí)間晚，發(fā)展起點(diǎn)低，人口眾多，資源相對(duì)緊缺，農(nóng)村人口占大多數(shù)，各地區(qū)發(fā)展極不平衡等諸多因素限制，都決定了中國(guó)的現(xiàn)代化將是一個(gè)不斷量變的積累的進(jìn)而部分質(zhì)變的長(zhǎng)期歷史過程，不可能企望搞幾次大躍進(jìn)就能夠迅速改變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)落后面貌。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)震必須堅(jiān)持“持久戰(zhàn)”。第二，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史認(rèn)識(shí)不足。經(jīng)濟(jì)史所揭示的最重要的歷史事實(shí)是，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)漸變的長(zhǎng)期歷史過程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1860年或1870年到1986年的一百多年間，日本人均GNP平均增長(zhǎng)率最高，達(dá)到3.5％；具次是瑞典，為2.5％；德國(guó)和加拿大分別為2.1％和2.0％；美國(guó)、法國(guó)、丹麥為1.9％；意大利為1.8％；英國(guó)為1.4％，即使是像日本創(chuàng)造“經(jīng)濟(jì)奇跡”的國(guó)家，也用了一百多年以上的時(shí)間才建成了發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)也表明，只要一個(gè)國(guó)家不出現(xiàn)內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)亂和經(jīng)濟(jì)起伏，以一個(gè)相對(duì)高的增長(zhǎng)率持續(xù)性增長(zhǎng)，就會(huì)發(fā)生巨大的變化。中國(guó)從1978—1990年期間，人均GNP平均增長(zhǎng)率為5.3％，其增長(zhǎng)速度相當(dāng)高。但是有時(shí)我們還嫌慢，總以為提出高目標(biāo)、高指標(biāo)才能鼓舞雄心，激勵(lì)壯志。速度愈快愈好，口號(hào)愈響愈好。只要一有時(shí)機(jī)，就以各種理由開起“特別快車”，使正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程由此而越出了軌道。第三，還習(xí)慣于采用革命黨和革命戰(zhàn)爭(zhēng)的作法搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尚未完成從革命黨向執(zhí)政黨角色的轉(zhuǎn)變，以及從運(yùn)用革命戰(zhàn)爭(zhēng)理論“打天下”向運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論“治天下”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身是一項(xiàng)極其復(fù)雜而龐大的社會(huì)實(shí)踐和系統(tǒng)工程。這一特點(diǎn)就決定了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不能單靠政治動(dòng)員，大搞群眾運(yùn)動(dòng)，一哄而上的作法；膽子再大，不等于隨心所欲；思想再解放，不等于胡思亂想；步伐再大，不等于搞大躍進(jìn)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的是，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后、人口眾多、發(fā)展不平衡的國(guó)家如何發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)（而不是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)），現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律（而不是戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律）是什么，我們知之不多，知之不深，有時(shí)盲目性多于自覺性，片面性多于全面性，主觀性多于客觀性。第四，另一個(gè)重要原因是制度的嚴(yán)重缺陷，現(xiàn)行的決策體制缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力制衡機(jī)制與失誤糾錯(cuò)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法并不是一致的。由于急于求成的指導(dǎo)思想占統(tǒng)治地位，而那些少數(shù)不同意見又很難為最高決策者所接受，因而在歷史上曾一度出現(xiàn)過凡是不贊成“經(jīng)濟(jì)躍進(jìn)”或“經(jīng)濟(jì)冒進(jìn)”的主張不是被打成“右傾機(jī)會(huì)主義者”，就是被封為“保守派”。在每一次經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人又都痛心疾首于急于求成的失誤，決心再也不能白白交付高昂的學(xué)費(fèi)了。由此形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大起大落。中央政府是宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是兩個(gè)相互聯(lián)系、相互矛盾的發(fā)展目標(biāo)，政府必須在兩者之間作出選擇。通常，當(dāng)通貨膨脹率較高時(shí)，政府首先追求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)，適當(dāng)犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，以實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定；當(dāng)物價(jià)穩(wěn)定時(shí)，政府首先追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，采取刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和發(fā)展，政府采取更加靈活的經(jīng)濟(jì)措施，在“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”與“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”之間有所舍取，有所兼顧，有所平衡，有所替換。因此，“在增長(zhǎng)中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求增長(zhǎng)”，就成為政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的基本策略。為什么創(chuàng)造和保持一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是中國(guó)政府的重要目標(biāo)呢？為什么中央政府應(yīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器呢？第一，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)展總是大起大落是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四十多年的核心問題之一。改革以來經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)減小，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是出現(xiàn)了四起三落。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大起大落使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)績(jī)大打折扣。第二，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是中國(guó)順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛（take－off）的關(guān)鍵。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展過程看，中國(guó)從80年代以來進(jìn)入經(jīng)濟(jì)起飛階段，即經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段。如果中國(guó)要在長(zhǎng)期而不是短期保持這一增長(zhǎng)趨勢(shì)，中國(guó)就會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)。這就是中國(guó)順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的含義。需要指出的是，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)是由該國(guó)的生產(chǎn)函數(shù)決定的，即由各種生產(chǎn)要素（包括人力資源、自然資源、資本資源以及技術(shù)進(jìn)步）所決定的，而不是由非經(jīng)濟(jì)因素和非生產(chǎn)要素所決定的。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義就是使真實(shí)GNP增長(zhǎng)率曲線盡可能接近增長(zhǎng)趨勢(shì)，或者在一個(gè)合理的范圍內(nèi)圍繞增長(zhǎng)趨努上下波動(dòng)，既減少兩者之間的絕對(duì)偏差，又減少其相對(duì)偏差（指經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)）。因此在經(jīng)濟(jì)起飛過程中，防止上下“栽跟頭”尤為重要。第三，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的必要條件之一。從長(zhǎng)期發(fā)展看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要保持一個(gè)較高的投資水平，政府能夠鼓勵(lì)和動(dòng)員國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄，能夠吸引和獲得國(guó)外資金。一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可以增加本國(guó)國(guó)民對(duì)政府的信任，提高國(guó)外投資者對(duì)中國(guó)投資的信心，從而可以保持較高的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率或國(guó)內(nèi)投資率。同時(shí)，還可以避免因高通貨膨脹使全體居民受到損害，特別是低收入階層受到最大的損害而引起的收入分配惡化和社會(huì)動(dòng)蕩。第四，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)改革成功具有決定性影響。物價(jià)穩(wěn)定，人心就穩(wěn)定，提高了各方面的承受能力。財(cái)政秤衡，財(cái)力充裕，改革措施才有條件出臺(tái)。從這個(gè)意義上看，改革是在“穩(wěn)中求進(jìn)”的。相反，高通貨膨脹率，巨額財(cái)政赤字是導(dǎo)致藏革停滯或者改革方案流產(chǎn)的主要原因。第五，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)維護(hù)中央政府的合法性至關(guān)重要。70年代末，中國(guó)放棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的路線，確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這就等于轉(zhuǎn)移了中央政府的合法性基礎(chǔ)。由于中國(guó)是一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展不平衡的巨國(guó)，且處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速變革時(shí)期，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜化，各類不穩(wěn)定因素急劇增加。如果中央政府不能有意識(shí)地或者有目的地減少經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素，調(diào)整發(fā)展不平衡狀態(tài)，反過來盲目地強(qiáng)化不穩(wěn)定因素，加劇不平衡狀態(tài)，這就等于自我削弱，不斷把自己推向危險(xiǎn)的邊緣，一旦爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中央政府將再次成為各類社會(huì)矛盾沖突的焦點(diǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生合法化危機(jī)，不僅毀掉政府本身，而且還會(huì)中斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的連續(xù)過程。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，才能政治穩(wěn)定，社會(huì)穩(wěn)定，使社會(huì)政治利益最大化及社會(huì)政治成本最小化；反之則反。因此，無論是從短期看，還是從長(zhǎng)期看，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定始終是中央政府最重要的發(fā)展目標(biāo)之一?！霸诟咚僭鲩L(zhǎng)中保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)”建國(guó)四十多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)方針總是不斷變化的，缺乏一個(gè)正確的具有連續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)方針。作為一個(gè)發(fā)展的社會(huì)主義大國(guó)，發(fā)展是永恒的主題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展而不是短期發(fā)展的根本指導(dǎo)方針應(yīng)當(dāng)是什么呢？中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四十多年之后，對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)有哪些深刻的認(rèn)識(shí)呢？持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，這是四十多年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的歷史總結(jié)，在高速增長(zhǎng)中保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)是今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的指導(dǎo)方針。持續(xù)，是針對(duì)追求總產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)過熱、效率低下而言的，它是追求長(zhǎng)期的持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面的實(shí)質(zhì)性的社會(huì)進(jìn)步，保持人類與自然界之間的和諧；穩(wěn)定，是針對(duì)大幅度的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和被迫實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)調(diào)整而言的，它是力求緩和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，減小周期幅度，避免經(jīng)濟(jì)大起大落；協(xié)調(diào)，是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理而言，它是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中保持各產(chǎn)業(yè)部門之間的適當(dāng)增長(zhǎng)速度和合理比例關(guān)系，促使各個(gè)部門之間的縱向關(guān)聯(lián)和橫向聯(lián)系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和現(xiàn)代化　。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。這一方針不僅符合中國(guó)國(guó)情，而且也符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化（ec0n0micstabilizati0n）理論。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性高速增長(zhǎng)的基本條件。它并不意味著經(jīng)濟(jì)平滑增長(zhǎng)，而是避免出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退或者惡性通貨膨脹。首先，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化意味著降低經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)幅度，減小經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)，使真實(shí)產(chǎn)出增長(zhǎng)率接近于增長(zhǎng)趨勢(shì)。誠(chéng)然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，但不會(huì)出現(xiàn)大幅度的上升或大幅度的下降。具次，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化目標(biāo)是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)避免陷入通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)無通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，或者低通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)選擇與決策目標(biāo)，而且還是一項(xiàng)政治選擇與決策目標(biāo)，甚至后者比前者有時(shí)更為重要。作者發(fā)現(xiàn)，對(duì)某一時(shí)期而言，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)愈小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均值就愈高，社會(huì)就愈穩(wěn)定；反之則反。這表明經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化并不等于低速增長(zhǎng)，恰恰是為了保持持續(xù)性高速增長(zhǎng)，其目的就是國(guó)家（指中央政府）通過控制宏觀經(jīng)濟(jì)，避免經(jīng)濟(jì)大波動(dòng)，政治大動(dòng)亂，社會(huì)大動(dòng)蕩。在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化目標(biāo)及其政策是：穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)定物價(jià)，穩(wěn)定通貨，平衡財(cái)政，重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，創(chuàng)造和保持一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。第一，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持一個(gè)合理范圍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。假定真實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率yt在一個(gè)接近增長(zhǎng)趨勢(shì)yn范圍內(nèi)上下波動(dòng)（正負(fù)偏差為25％），我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“合理”的，也是“穩(wěn)定”的；如果真實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率yt超出這個(gè)范圍，我們則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不合理的，也是“不穩(wěn)定的”。第二，穩(wěn)定物價(jià)。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化的核心。保持物價(jià)基本穩(wěn)定不是指物價(jià)上漲率為零增長(zhǎng)，而是指控制在一個(gè)相對(duì)低的范圍之內(nèi)。當(dāng)物價(jià)上漲率小于3％，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；當(dāng)物們上漲率超過3％，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)開始不穩(wěn)定；當(dāng)物價(jià)上漲率超過6％，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；當(dāng)物價(jià)上漲率超過10％，我們認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了高通貨膨脹期，也進(jìn)入經(jīng)濟(jì)極不穩(wěn)定期，與此同時(shí)開始進(jìn)入政治不穩(wěn)定和社會(huì)不穩(wěn)定期。第三，財(cái)政收支基本平衡。保持財(cái)政收入和財(cái)政支出基本平衡，減小財(cái)政赤字是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化的重要內(nèi)容。財(cái)政赤字占財(cái)政收入比重的2％以下，就可以認(rèn)為是基本平衡。第四，保持工農(nóng)業(yè)按比例發(fā)展。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持工農(nóng)業(yè)按比例發(fā)展是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化的基礎(chǔ)。糧食定，天下定；糧食緊，市場(chǎng)緊。可以認(rèn)為，糧食總產(chǎn)量、糧食價(jià)格、糧食庫(kù)存量指標(biāo)將成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最敏感最重要的參數(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度制約工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間具有關(guān)聯(lián)性和制約性（即產(chǎn)業(yè)聯(lián)系）。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率與工業(yè)增長(zhǎng)率合理的比例范圍是1：2.0—2.5。超過這一比例，則認(rèn)為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度過慢，工業(yè)增長(zhǎng)速度過快，農(nóng)業(yè)與工業(yè)增長(zhǎng)比例失調(diào)。第五，建設(shè)規(guī)模要和國(guó)力相適應(yīng)?？刂苹窘ㄔO(shè)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是中央政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要職能。從國(guó)力規(guī)?？?，國(guó)內(nèi)投資主要來自國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄，總儲(chǔ)蓄率制約著總投資率，總儲(chǔ)蓄額決定了總投資額。從投入產(chǎn)出比例看，投資增長(zhǎng)率應(yīng)答于或低于產(chǎn)出增長(zhǎng)率，否則是高投入低產(chǎn)出，這樣的產(chǎn)出增長(zhǎng)率愈高，所付的投入成本則愈高。最后需要指出的是，避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)大起大落，最關(guān)鍵的是要減少引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的外部沖擊，特別是來自中央政府的“政治動(dòng)員沖擊”和“政治命令沖擊”。我們所關(guān)心的是使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的沖擊力在哪里，如何保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的平衡和穩(wěn)定。我們所需要的不再是一時(shí)的極不穩(wěn)定的高速增長(zhǎng)，而是持續(xù)的穩(wěn)定的高速增長(zhǎng)。

暫缺《中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)報(bào)告》作者簡(jiǎn)介