為了幫助廣大干部,特別是各級領導干部提高對人口問題的認識,使他們能從經濟和社會發(fā)展全局的高度充分認識控制人口增長的重要性和緊迫性,切實加強對計劃生育工作的領導,1991年11月,國家計劃生育委員會宣教司曾編寫出版了《人口控制的理論與實踐》-書,將其作為對各級黨校、干部學校開設人口課程的主要學習材料加以試用。1991年以來我們不僅較好地完成了“八五”人口計劃,比計劃少生了1600萬人,而且在實踐中積累了許多寶貴的經驗,形成了比較完整的計劃生育工作方針和政策,探索出了一條符合中國國情,抓緊抓好計劃生育工作,綜合治理人口問題,促進人口與經濟社會、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新路子。這些經驗概括起來就是堅持“三不變”,落實“三為主”,實行“三結合”,實現(xiàn)“兩個轉變”?!叭蛔儭?,就是堅持各級黨政一把手親自抓負總責不變,堅持現(xiàn)行的計劃生育政策不變,堅持既定的人口控制目標不變?!叭秊橹鳌?,就是計劃生育工作要以宣傳教育為主,以避孕為主,以經常性工作為主。“三結合”,就是把計劃生育與發(fā)展經濟、幫助農民勤勞致富奔小康、建設文明幸福家庭結合起來。