補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)：原理、運(yùn)營(yíng)與管理

　　根據(jù)作者的觀點(diǎn)，要想在中國(guó)發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，首先要解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“定位”問(wèn)題，以便它能找到自己的準(zhǔn)確位置。其次要考慮其可能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)特別是金融市場(chǎng)運(yùn)行的影響；最后要注意多元化，給個(gè)人和單位以充分選擇的權(quán)利，同時(shí)還要注意循序漸進(jìn)，逐步發(fā)展。在微觀運(yùn)作模式的選擇上，既要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要充分考慮中國(guó)的國(guó)情。在宏觀監(jiān)管體系設(shè)計(jì)上，一是要制定適合中國(guó)國(guó)情的相關(guān)法律法規(guī)，如單位舉辦補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本條件要求、分配形式及待遇水平的限制，資金列支渠道及稅收政策，投資運(yùn)營(yíng)政策等，從政策上引導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)及其基金的建立、管理和運(yùn)作等；二是建立相對(duì)獨(dú)立的行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依法對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施進(jìn)行日常的監(jiān)督和管理。總之，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)在世界上正處于大發(fā)展時(shí)期，在中國(guó)尚處于起步階段，理論和實(shí)踐方面還有很多問(wèn)題需要研究和探索。相信這本書一定能對(duì)大家有所啟發(fā)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是世界各國(guó)為其國(guó)民提供退休生活保障的一種重要方式。改革和轉(zhuǎn)軌中的中國(guó)政府也不例外，早在上個(gè)世紀(jì)90年代初期，就提出要建立國(guó)家舉辦的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)舉辦的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革走的是一條漸進(jìn)式的道路，社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善特別是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中主體地位的形成還有很長(zhǎng)的路要走，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系還不夠完善，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)到目前為止也就自然而然地尚處于自發(fā)狀態(tài)，既沒(méi)有制度規(guī)范，也沒(méi)有明確的運(yùn)營(yíng)和管理主體。但是，隨著改革開放特別是國(guó)有企業(yè)和社會(huì)保障體系改革的日益深化，與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相匹配的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立和規(guī)范也越來(lái)越顯得迫切。基于這一初步想法，幾位作者一起研究撰寫了這本書，期望對(duì)中國(guó)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革理論和實(shí)踐能發(fā)揮拋磚引玉的作用。本書的撰寫參照了大量的國(guó)外文獻(xiàn)，兩名國(guó)外著名養(yǎng)老保險(xiǎn)專家Chris Daykin和Bruce Schobel還各提供了一章，由作者翻成中文。該書力求從理論和實(shí)踐兩方面全面、系統(tǒng)地闡述補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)其原理、運(yùn)營(yíng)和管理等問(wèn)題給予全面的論述。全書共分七章，包括三大方面的內(nèi)容：對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行定性的分析；全面分析補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)及微觀運(yùn)營(yíng)管理和政府宏觀監(jiān)督管理；認(rèn)真分析中國(guó)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，展望未來(lái)。作者希望通過(guò)這本書，能進(jìn)一步人們提高補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)在中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)在中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的體系和作用的認(rèn)識(shí)，促使人們統(tǒng)籌考慮多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革思路，推動(dòng)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立。根據(jù)作者的觀點(diǎn)，要想在中國(guó)發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，首先要解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“定位”問(wèn)題，以便它能找到自己的準(zhǔn)確位置。其次要考慮其可能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)特別是金融市場(chǎng)運(yùn)行的影響；最后要注意多元化，給個(gè)人和單位以充分選擇的權(quán)利，同時(shí)還要注意循序漸進(jìn)，逐步發(fā)展。在微觀運(yùn)作模式的選擇上，既要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要充分考慮中國(guó)的國(guó)情。在宏觀監(jiān)管體系設(shè)計(jì)上，一是要制定適合中國(guó)國(guó)慶的相關(guān)法律法規(guī)，如單位舉辦補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本條件要求、分配形式及待遇水平的限制，資金列支渠道及稅收政策，投資運(yùn)營(yíng)政策等，從政策上引導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)及其基金的建立、管理和運(yùn)作等；二是建立相對(duì)獨(dú)立的行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依法對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施進(jìn)行日常的監(jiān)督和管理。總之，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)在世界上正處于大發(fā)展時(shí)期，在中國(guó)尚處于起步階段，理論和實(shí)踐方面還有很多問(wèn)題需要研究和所。我們?cè)敢馀c大家共同探討和研究這一重大課題。

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