礦政管理概論

     目 錄
   前 言
   第一章 礦政管理概述
    第一節(jié) 我國礦產(chǎn)資源形勢
    一、我國是世界上少有的資源大國
    二、我國礦產(chǎn)資源的主要特點(diǎn)
    三、資源大國面臨資源短缺危機(jī)
    第二節(jié) 我國礦業(yè)發(fā)展概況
    一、我國是世界上少有的礦業(yè)大國
    二、礦業(yè)開發(fā)中存在的問題
    第三節(jié) 我國古代礦業(yè)管理
    第四節(jié) 礦政管理的概念、內(nèi)容和原則
    一、礦政管理的概念
    二、礦政管理的基本任務(wù)
    三、礦政管理的基本內(nèi)容
    四、礦政管理的原則
    第五節(jié) 我國礦政管理的歷史、現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
    一、社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的礦政管理
    二、由社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)的礦政管理
    三、我國礦政管理的發(fā)展趨勢
   第二章 礦政管理的法制建設(shè)
    第一節(jié) 礦產(chǎn)資源所有權(quán)的法律制度
    一、礦產(chǎn)資源所有權(quán)概述
    二、礦產(chǎn)資源所有權(quán)的取得和終止
    三、礦產(chǎn)資源所有權(quán)的行使
    第二節(jié) 探礦權(quán)法律制度
    一、概述
    二、探礦權(quán)主體
    三、探礦權(quán)
    第三節(jié) 采礦權(quán)法律制度
    一、我國采礦權(quán)法律制度的現(xiàn)狀
    二、采礦權(quán)的法律性質(zhì)
    三、采礦權(quán)主體
    四、采礦權(quán)的內(nèi)容
    五、采礦權(quán)的取得、行使、終止與喪失
    第四節(jié) 礦產(chǎn)資源法律責(zé)任和內(nèi)容
    一、礦產(chǎn)資源法律責(zé)任的類型
    二、承擔(dān)礦產(chǎn)資源法律責(zé)任的形式
    三、礦產(chǎn)資源法律責(zé)任的內(nèi)容
    第五節(jié) 礦產(chǎn)資源法的宣傳工作
    一、礦業(yè)法規(guī)的宣傳重點(diǎn)
    二、礦業(yè)法規(guī)的宣傳形式
   第三章 礦政管理機(jī)構(gòu)
    第一節(jié) 我國礦業(yè)管理體制的歷史沿革
    第二節(jié) 我國目前的礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)
    一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)
    二、我國礦政機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)存的問題
    第三節(jié) 我國礦政管理機(jī)構(gòu)改革設(shè)想
    一、機(jī)構(gòu)改革的幾個(gè)原則
    二、未來礦政管理機(jī)構(gòu)的職能構(gòu)想
   第四章 礦政管理中的礦產(chǎn)資源政策和戰(zhàn)略
    第一節(jié) 概述
    第二節(jié) 礦產(chǎn)資源政策和戰(zhàn)略的制定
    第三節(jié) 礦產(chǎn)資源政策的內(nèi)容和作用
    第四節(jié) 礦產(chǎn)資源技術(shù)政策的內(nèi)容
    第五節(jié) 礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略和戰(zhàn)略決策
    一、礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略
    二、礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略決策
    第六節(jié) 我國礦產(chǎn)資源政策和戰(zhàn)略決策研究現(xiàn)狀
   第五章 礦業(yè)權(quán)管理
    第一節(jié) 探礦權(quán)管理
    一、集中統(tǒng)一管理制度
    二、登記管理機(jī)構(gòu)、管轄范圍和職權(quán)
    三、勘查登記的范圍
    四、探礦權(quán)的申請、審批及公布
    五、探礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)
    六、探礦糾紛的調(diào)處
    第二節(jié) 采礦權(quán)管理
    一、采礦權(quán)申請條件
    二、采礦權(quán)申請、審批程序
    三、采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)
    第三節(jié) 礦業(yè)權(quán)管理的改革
    一、目前礦業(yè)權(quán)管理中存在的問題
    二、礦業(yè)權(quán)授讓管理
    三、礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)
   第六章 礦產(chǎn)資源有償開發(fā)制度
    第一節(jié) 概述
    一、礦產(chǎn)資源有償開發(fā)的概念及構(gòu)成
    二、礦產(chǎn)資源無償開采的弊端
    三、礦產(chǎn)資源有償開采的必要性
    四、礦業(yè)權(quán)有償?shù)囊饬x
    第二節(jié) 礦產(chǎn)資源有償開采的依據(jù)及理論基礎(chǔ)
    一、礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)
    二、礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)的權(quán)能
    三、礦產(chǎn)資源有償開采的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)
    第三節(jié) 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收與管理
    一、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)征方法
    二、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算方式
    三、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的管理
    第四節(jié) 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作存在的問題及對策
    一、存在的問題
    二、解決問題的對策
   第七章 礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理
    第一節(jié) 礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的目的、內(nèi)容和任務(wù)
    一、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的目的
    二、礦產(chǎn)資源監(jiān)督的內(nèi)容
    三、礦產(chǎn)資源監(jiān)督的任務(wù)
    第二節(jié) 礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理制度
    一、監(jiān)督管理的法律依據(jù)
    二、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和職責(zé)
    三、監(jiān)督管理的制度化建設(shè)
    第三節(jié) 礦山開采前監(jiān)督管理的內(nèi)容和方法
    一、礦產(chǎn)資源勘查工作內(nèi)容
    二、地質(zhì)報(bào)告審批及地質(zhì)資料管理
    三、礦山設(shè)計(jì)及其審核
    四、礦山工業(yè)指標(biāo)管理
    第四節(jié) 礦山開采過程中的監(jiān)督管理內(nèi)容和方法
    一、礦山開采過程中的技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)
    二、“三率”指標(biāo)管理和監(jiān)督指導(dǎo)
    三、儲量平衡和監(jiān)督指導(dǎo)
    第五節(jié) 礦山關(guān)閉前監(jiān)督管理的內(nèi)容和方法
    一、采場（塊段）驗(yàn)收
    二、中段及平臺結(jié)束
    三、閉坑
    第六節(jié) 礦產(chǎn)品流通過程中的監(jiān)督管理
    一、礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理的法律依據(jù)及必要性
    二、礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)督管理的主要形式及其同礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的關(guān)系
    三、現(xiàn)狀、問題與展望
   第八章 礦山環(huán)境保護(hù)
    第一節(jié) 環(huán)境已成為全球關(guān)注的問題
    第二節(jié) 礦山環(huán)境保護(hù)是各國礦政管理的重要內(nèi)容之一
    第三節(jié) 我國礦山環(huán)境狀況
    第四節(jié) 礦山環(huán)境保護(hù)的管理措施
    一、加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，制定環(huán)境保護(hù)的政策
    二、建立和健全礦山環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)
    三、礦政機(jī)構(gòu)近期應(yīng)抓的主要工作
   第九章 行政處罰
    第一節(jié) 《行政處罰法》的范疇及某些特點(diǎn)
    一、制定《行政處罰法》的目的和立法指導(dǎo)思想
    二、行政處罰的含義及基本界定
    三、《行政處罰法》與不溯及原則
    四、行政處罰行政行為的特征
    五、行政處罰的公開與公平原則
    六、行政處罰中的無救濟(jì)即無處罰的原則
    七、行政處罰與民事責(zé)任、刑事處罰的關(guān)系
    第二節(jié) 有關(guān)《行政處罰法》需要注意的若干問題
    一、行政處罰的種類
    二、行政處罰的設(shè)定
    三、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
    四、行政處罰的管轄和適用
    五、行政處罰的決定
    六、行政處罰的執(zhí)行
    七、關(guān)于法律責(zé)任
   第十章 礦政管理中的行政訴訟
    第一節(jié) 概述
    第二節(jié) 礦政管理行政訴訟
    一、礦政管理行政訴訟的概念
    二、礦政管理行政行為
    三、礦政行政訴訟的范圍
    第三節(jié) 礦政管理與行政復(fù)議
    一、行政復(fù)議的概念
    二、行政復(fù)議和行政訴訟的區(qū)別
    三、申請行政復(fù)議的條件
    四、行政復(fù)議的程序
    第四節(jié) 礦政管理行政訴訟案例
    案例一 違法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源和買賣采礦權(quán)案
    案例二 鐵礦越界開采引起的行政附帶民事訴訟案
    案例三 無證非法采礦案
   第十一章 國外礦政管理介紹
    第一節(jié) 國外礦業(yè)法的特點(diǎn)
    一、具有完備的礦業(yè)法律體系
    二、礦業(yè)權(quán)管理是各國礦業(yè)法的核心
    第二節(jié) 80年代以來國外礦業(yè)法調(diào)整的方向
    第三節(jié) 國外礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)介紹
    一、幾國礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)簡介
    二、國外礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)的幾個(gè)特點(diǎn)
    第四節(jié) 礦業(yè)權(quán)管理
    一、礦業(yè)權(quán)的特點(diǎn)
    二、礦業(yè)權(quán)的設(shè)立
    三、礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)管理
    第五節(jié) 礦業(yè)稅費(fèi)管理
    第六節(jié) 礦業(yè)的環(huán)境管理
    第七節(jié) 國外礦政管理體制的發(fā)展
    一、礦業(yè)開發(fā)權(quán)利管理階段（19世紀(jì)中期～末期）
    二、礦業(yè)開發(fā)專業(yè)過程管理階段（19世紀(jì)末～20世紀(jì)中期）
    三、礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控階段（1945～現(xiàn)在）
   主要參考文獻(xiàn)