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論行政指導(dǎo)

定　價：￥15.00

作　者：	郭潤生，宋功德著
出版社：	中國政法大學(xué)出版社
叢編項：	薊門法苑
標　簽：	行政法

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ISBN：	9787562017493	出版時間：	1999-01-01	包裝：	平裝
開本：	20cm	頁數(shù)：	276	字數(shù)：

內(nèi)容簡介

　　雖然中國行政主導(dǎo)型模式在理論與政策上早已確立，而且行政指導(dǎo)在行政管理實踐中也功效不俗，但就目前而言，無論是實踐經(jīng)驗以及與之基本相適應(yīng)的理論研究都不無遺憾地顯示：行政指導(dǎo)并非中國行政法學(xué)研究的重心。自80年代中期以來，中國行政法學(xué)界主流一直在有意識地進行著行政法學(xué)研究熱點的更替，但迄今為止，行政指導(dǎo)只處于行政法學(xué)研究范疇的邊緣地帶。顯然，這極不正常。與行政指導(dǎo)必將成為現(xiàn)代（中國）政府施政的中心相適應(yīng)，行政指導(dǎo)也應(yīng)該成為行政法學(xué)界研究、探討的中心，這是經(jīng)濟發(fā)展與行政管理的實踐對中國年輕的行政法學(xué)界提出的迫切要求。行政法學(xué)界疏于研究、探討行政指導(dǎo)制度，原因可能很多，其是由對宏觀調(diào)控與行政指導(dǎo)二者關(guān)系的模糊認識造成的。政府宏觀調(diào)控行政行為，通常是指中央人民政府依據(jù)憲法與法律的規(guī)定，調(diào)節(jié)和控制宏觀經(jīng)濟運行的行政行為。

作者簡介

　　作者簡介郭潤生：1933年10月生于山西省榆次市。1960年畢業(yè)于山西大學(xué)，研究生學(xué)歷。1979～1998年從事憲法學(xué)和行政法學(xué)教學(xué)和研究工作，近20年之久?，F(xiàn)任山西大學(xué)法學(xué)院教授，兼任北京大學(xué)憲法·行政法博士生導(dǎo)師等。主要著作有《依法治國與行政執(zhí)法論》、《憲法學(xué)》，主編、參編行政法與行政訴訟法學(xué)教材6部。近十多年來，在《法學(xué)研究》、《中國法學(xué)》、《外國法譯評》、《行政法學(xué)研究》等發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇。作者簡介宋功德：1971年4月生，安徽廬江人山西大學(xué)法學(xué)院憲法·行政法專業(yè)碩士研究生。曾在《中國法學(xué)》等期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇。

圖書目錄

     目錄
   序言（羅豪才）
   前言
   緒論市場、政府與法治行政
   第一節(jié) 政府經(jīng)濟職能定位
    1－1 市場機制的缺陷
    1－2 政府調(diào)控的缺陷
    1－3 政府經(jīng)濟職能
   第二節(jié) 法治行政與控權(quán)——平衡論
    2－1 法治行政是實質(zhì)法治
    2－2 權(quán)利與利益的關(guān)系
    2－3 控權(quán)——平衡論
    第一章基本理論概略
   第一節(jié) 產(chǎn)生行政指導(dǎo)的應(yīng)然基礎(chǔ)分析
    1－1 應(yīng)然基礎(chǔ)釋義
    1－2 理論基礎(chǔ)
    1－3 文化基礎(chǔ)與制度基礎(chǔ)
   第二節(jié) 行政指導(dǎo)的概念探討
    2－1 行政法學(xué)界的尷尬
    2－2 行政法學(xué)界的主流觀點
    2－3 概念構(gòu)成要素分析
   第三節(jié) 行政指導(dǎo)的分類研究
    3－1 法律依據(jù)視角
    3－2 抽象與具體視角
    3－3 功能視角
   第四節(jié) 行政指導(dǎo)的功能評析
    4－1 正作用
    4－2 負作用
    4－3 中國行政指導(dǎo)的功能
    第二章系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
   第一節(jié) 行政指導(dǎo)的決策
    1－1 行政決策機構(gòu)
    1－2 信息外理系統(tǒng)
    1－3 決策程序
   第二節(jié) 行政指導(dǎo)的推行
    2－1 推行手段定位
    2－2 日本的作法
    2－3 政策性工具
   第三節(jié) 行政指導(dǎo)的作用體
    3－1 信息與認識
    3－2 微觀參與機制
    3－3 現(xiàn)代企業(yè)制度
   第四節(jié) 行政指導(dǎo)的效益評價標準
    4－1 節(jié)約行政成本
    4－2 實現(xiàn)行政目標
    4－3 增進社會福利
    第三章謀合于法治的思索
   第一節(jié) 行政指導(dǎo)與法治——悖論乎？
    1－1 關(guān)于法治行政原則的考證
    1－2 “法治空洞化”的偏見
    1－3 實現(xiàn)行政指導(dǎo)與法治統(tǒng)一的思路求證
   第二節(jié) 規(guī)范行政指導(dǎo)行為模式
    2－1 行為模式的復(fù)合性
    2－2 行為模式的設(shè)定
    2－3 例證
   第三節(jié) 規(guī)范行政指導(dǎo)程序
    3－1 行政程序的功能
    3－2 行政指導(dǎo)決策中的聽證程序
    3－3 行政指導(dǎo)推行程序
   第四節(jié) 行政指導(dǎo)責(zé)任化
    4－1 法律責(zé)任問題
    4－2 行政指導(dǎo)的救濟缺陷
    4－3 司法審查行政指導(dǎo)
    第四章外國實踐
   第一節(jié) 美國
    1－1 扶持中小企業(yè)
    1－2 支持農(nóng)業(yè)
    1－3 外貿(mào)制度
   第二節(jié) 德國
    2－1 理論基礎(chǔ)與法律依據(jù)
    2－2 經(jīng)濟計劃與決策咨詢
    2－3 政策工具
   第三節(jié) 英國
    3－1 條件欠缺
    3－2 實踐失誤
    3－3 借鑒意義
   第四節(jié) 法國
    4－1 公營企業(yè)管理
    4－2 經(jīng)濟計劃
    4－3 啟示
    第五章中國行政指導(dǎo)探要
   第一節(jié) 行政指導(dǎo)的歷史考察
    1－1 輔助型指導(dǎo)模式
    1－2 對峙型指導(dǎo)模式
    1－3 主導(dǎo)型指導(dǎo)模式
   第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)調(diào)整
    2—1 原則與模式
    2－2 發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
    2－3 國有企業(yè)改革
   第三節(jié) 引導(dǎo)外資
    3－1 兩缺口理論
    3－2 引進外資的冷思考
    3－3 推行國民待遇
   結(jié)束語
   后記