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行政復議法論

定　價：￥21.00

作　者：	皮純協(xié)主編
出版社：	中國法制出版社
叢編項：
標　簽：	行政復議行政復議法

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ISBN：	9787800835919	出版時間：	1999-08-01	包裝：	膠版紙
開本：	20cm	頁數(shù)：	417	字數(shù)：

內(nèi)容簡介

　　《中華人民共和國行政復議法》已于1999年4月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過，這是我國行政法治建設的一件大事。《行政復議法》的頒布與施行，進一步完善了我國的行政復議制度，有助于防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權?！缎姓妥h法》不僅僅使我國的行政復議制度在法的位階上由行政法規(guī)調整上升為法律調整，加大了權威性，而且在內(nèi)容上比原來的（行政復議條例》也有較大的突破。一、把某些規(guī)范性文件納入到行政復議范圍，使復議范圍由具體行政行為擴大到抽象行政行為。這是一個了不起的進步。在起草過程中，堅持行政復議傳統(tǒng)范圍的同志認為，將抽象行政行為納入行政復議的范圍雖有必要，但目前條件尚不成熟，否則會引發(fā)大量案件，各級行政復議機關現(xiàn)有復議人員少，難以承擔；同時還會涉及行政賠償、復議處理權限、程序等新問題，因此暫時以維持原復議范圍為宜。但是，大多數(shù)全國人大常委會委員、專家教授認為，行政復議不僅僅是行政機關的內(nèi)部監(jiān)督機制，也是保障公民合法權益的重要途徑，審查范圍應當包括抽象行政行為，其理由為：1.抽象行政行為是具體行政行為的依據(jù)和源頭，糾正違法的具體行政行為，必須同時正本清源；2.抽象行政行為雖有內(nèi)部監(jiān)督機制，但未能發(fā)揮作用，必須把行政復議與相對人監(jiān)督相結合的機制啟動起來，才能發(fā)生效力；3.有些政府及其工作部門亂發(fā)文件擅自規(guī)定亂收費、亂罰款屢見不鮮，備案審查制度等于虛設；4.規(guī)范性文件比具體行政行為影響面更大，如不及時妥善解決，將嚴重影響政府形象，導致不安定因素；5.至于納入抽象行政行為復議后產(chǎn)生新問題，是完全可以解決的。因此《行政復議法》第7條作了肯定性規(guī)定。二、國務院受理行政復議申請。把原來國務院不出面受理復議申請，改為有選擇的由國務院作最終裁決，比原來進了一步。有人在起草行政復議法過程中堅持傳統(tǒng)做法，認為省、部級層次較高，工作人員素質也較高，應當相信這一級行政機關能夠依法作出行政復議決定，因此主張對國務院部門和省級政府的具體行政行為還是由作出具體行政行為的機關復議為宜，國務院出面復議會陷入復議案件工作中。但是大多數(shù)同志認為國務院應當出面受理復議，其理由為：1.行政復議是政府的職責，國務院應當行使復議職權，符合行政法治的統(tǒng)一要求；2.國務院各部門、省級政府自己復議自己處理的糾紛，不符合“自然公正”原則，自己當自己案件的法官，很難糾正錯誤，實現(xiàn)公正原則，也達不到行政復議法立法宗旨，無法監(jiān)督行政機關依照法律規(guī)定行使行政職權，很難維護申請人的合法權益；3.從實踐來看，省、部級處理發(fā)生爭議的案件極少，國務院出面受理復議案件不會不勝其煩，到法院應訴也不會多。因此第14條作了規(guī)定，肯定了省、部級對自己作出的具體行政行為進行復議后仍不服的，當事人可以選擇人民法院訴訟和國務院復議，但選擇了國務院復議即為終局復議，不得向法院提起訴訟。三、強化了行政復議機關及復議人員的法律責任，加強了對行政復議行為的監(jiān)督。設立了法律責任專章共5條，分別就行政復議違法行為的法律責任作了規(guī)定，包括：1.行政復議機關違法的行政處分；2.行政復議機關工作人員徇私舞弊或其他瀆職、失職行為的行政處分、刑事責任；3.被申請人違法或不作為的行政處分、刑事責任；4.被申請人不履行職責的行政處分；5.行政復議機關負責法制工作機構的監(jiān)督職責等，以利于《行政復議法》的貫徹執(zhí)行。總之，《行政復議法》是在總結《行政復議條例》實施八年多來的經(jīng)驗基礎上制定的，它將對我國具體行政行為違法或不當?shù)念A防和糾正，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障與監(jiān)督行政機關依法行使行政職揮重要作用，意義十分深遠。為了做好這部法律的解釋、宣傳工作，幫助廣大干部和群眾深入理解、掌握行政復議法的精神，并正確加以運用，我們編寫了這本《行政復議法論》。本書分四篇：條文釋義篇，理論篇，實務篇，案例篇，并附有法律文件，力圖以深入淺出的闡釋與論述，引導讀者準確地理解條文的原意，掌握立法的精神，把握行政復議的基本理論和實務的運作。

作者簡介

暫缺《行政復議法論》作者簡介

圖書目錄

     目錄
    條文釋義篇
   第一章總則
   第二章行政復議范圍
   第三章行政復議申請
   第四章行政復議受理
   第五章行政復議決定
   第六章法律責任
   第七章附則
    理論篇
   第一章行政復議的功能
    第一節(jié) 救濟功能
    第二節(jié) 監(jiān)督功能
    第三節(jié) 效率功能
   第二章我國行政復議的歷史發(fā)展
    第一節(jié) 《行政復議條例》頒布前的情況
    第二節(jié) 《行政復議條例》頒布后的情況
   第三章行政復議法的立法宗旨與立法依據(jù)
    第一節(jié) 行政復議法的立法宗旨
    第二節(jié) 行政復議法的立法依據(jù)
    實務篇
   第四章行政復議概述
    第一節(jié) 行政復議的概念和特征
    第二節(jié) 行政復議的基本原則
    第三節(jié) 行政復議機構
   第五章行政復議申請范圍
    第一節(jié) 行政復議申請范圍概述
    第二節(jié) 行政復議申請范圍的確定
    第三節(jié) 具體行政行為復議范圍
    第四節(jié) 抽象行政行為復議范圍
    第五節(jié) 不能申請行政復議的事項
   第六章行政復議管轄
    第一節(jié) 行政復議管轄概述
    第二節(jié) 行政復議一般管轄
    第三節(jié) 行政復議特殊管轄
    第四節(jié) 管轄的其他規(guī)定
   第七章行政復議參加人
    第一節(jié) 申請人
    第二節(jié) 被申請人
    第三節(jié) 共同復議參加人
    第四節(jié) 復議第三人
    第五節(jié) 復議代理人
   第八章行政復議的程序
    第一節(jié) 行政復議的申請
    第二節(jié) 行政復議的審查和處理
    第三節(jié) 行政復議案件的審理
    第四節(jié) 行政復議決定程序
   第九章行政復議決定執(zhí)行程序
    第一節(jié) 行政機關的履行
    第二節(jié) 行政強制執(zhí)行
    第三節(jié) 行政機關的行政強制執(zhí)行
    第四節(jié) 人民法院的行政強制執(zhí)行
   第十章法律責任
    第一節(jié) 法律責任概述
    第二節(jié) 復議機關的法律責任
    第三節(jié) 被申請人的法律責任
   第十一章期間、送達及涉外行政復議
    第一節(jié) 期間
    第二節(jié) 送達
    第三節(jié) 涉外行政復議
   第十二章國外的類似制度介紹
    第一節(jié) 日本的行政復議制度
    第二節(jié) 韓國的行政復議制度
    第三節(jié) 德國復議制度簡介
    第四節(jié) 美國的復議制度簡介
    案例篇
   一總則和行政復議范圍
    1.張某某訴新疆某某地區(qū)公安處不依法受理行政復議
    申請案
    2.復議機關作出復議決定應當考慮第三人的權益
    3.復議裁決應當解決實際問題
    4.行政機關不能要求相對人執(zhí)行一個不明確的決定
    5.公安機關不制作、不送達治安行政處罰決定書
    當事人不服是否須經(jīng)復議才可提起行政訴訟
    6.被侵害人不服復議決定可否提起行政訴訟
    7.復議為選擇程序，當事人申請復議后在復議期
    間內(nèi)起訴的，法院不應受理
    8.復議機關在復議中追加的當事人對復議決定不
    服直接起訴的，法院應否受理
    9.縣公安局變更派出所的治安裁決未申請復議
    的一方當事人不服能否提起訴訟
    10.郝某不服某稅務分局處罰申請復議案
    11.杜某不服某省建設委員會不受理復議申請決定案
    12.對涉及自然資源的行政確權決定能否申請復議
    13.對超越職權的處罰決定不應維持
    14.某縣彩印廠不服某省國有資產(chǎn)管理局產(chǎn)權界定
    復議決定案
    15.四川省人民政府處理的第一起行政復議案
   二行政復議管轄
    1.某飲食業(yè)聯(lián)合店不服某市食品衛(wèi)生檢驗所行政處
    罰申請復議案
    2.某省某國營廠對某省財政廳中央企業(yè)財政駐
    廠員處作出的有關獎勵基金分配不服申請復議案
    3.李某某不服某海關因走私行為對其行政處罰決定案
    4.當事人對被委托機關做出的行政決定不服應該如
    何申請復議？
    5.賣掉國外房產(chǎn)卻遭處罰為哪般？
    6.餐廳出售不衛(wèi)生的飯菜誰來管？
    7.公安人員執(zhí)行公務時該不該穿制服？
    8.稅務所收稅稅務分局監(jiān)督是天經(jīng)地義的嗎？
   三行政復議主體
    1某市友誼藥材商場等不服某市工商局行政處罰申
    請復議案
    2.處罰畸輕可否變更？
    3.復議機關逾期對復議申請不作裁決應視為維持
    原具體行政行為
   四、行政復議決定
    1.某市富貴樓酒店不服國家外匯管理局某市分局的
    處罰決定申請復議案
    2. 王某不服某縣公安局處罰申請復議案
    3.復議機關不能與原告私下交易規(guī)避法律
    4.撤銷原具體行政行為應該有法定依據(jù)
    5.造紙廠排污造成農(nóng)民損失可以通過行政復議途徑
    解決嗎？
    6.秦某不服鄉(xiāng)政府宅基地管理行政處罰案
    7.復議期間具體行政行為是否停止執(zhí)行？
    8.行政復議當中的舉證責任應該如何確定？
   五、行政復議與國家賠償
    派出所在執(zhí)行公務時造成公民的財產(chǎn)損失該找誰給
    個說法？
   六、行政復議決定書
    1.復議決定書應規(guī)范、合法
    2.行政復議文書應當及時送達
    七、行政復議與行政訴訟
    1.天成花園酒家不服某市人民政府因其違法
    建設行政復議決定案
    2.李某某等17戶居民為維護住宅采光權不服某地區(qū)
    建設處行政復議決定案