夢想與期待：中國環(huán)境保護(hù)的過去與未來

　　《夢想與期待》收集了曲格平教授自1998年6月至2000年5月期間的講話、演講和報告以及答國內(nèi)外新聞媒體的記者提問。雖然各編章相對獨(dú)立，但讀起來卻是一本內(nèi)容翔實(shí)，前后連貫，主題突出和時代感很強(qiáng)的著作。第一，作者以自己的親身經(jīng)歷謳歌了改革開放后中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，闡述了我國環(huán)境保護(hù)工作的歷程。沒有改革開放的新時代，就不會有環(huán)境保護(hù)事業(yè)的春天。該書給我印象最深刻的就是講述了環(huán)境保護(hù)如何在1983年被確立為我國的基本國策。國策就是立國之策，治國之策，只有那些對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活具有全局性、長期性和決定性影響的那種謀劃和策略才可稱為國策。將環(huán)境保護(hù)確立為基本國策是經(jīng)過曲格平局長的集思廣益，排除非議和精心策劃后提出的，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的支持和肯定。將環(huán)境保護(hù)作為一項基本國策并擺上國家領(lǐng)導(dǎo)層中的重要議程，標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入一個嶄新的時代。17年來的實(shí)踐已經(jīng)證明，環(huán)境保護(hù)確實(shí)對我國起到了全局性、長期性和決定性的影響。當(dāng)前，基本國策已深入人心，它將繼續(xù)指引著中國環(huán)境保護(hù)邁向新世紀(jì)。第二，全國人民代表大會常務(wù)委員會于1999年10月21日在曲格平教授獲“藍(lán)色星球獎”的賀電中稱：“曲格平先生長期致力于環(huán)境保護(hù)工作，為中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)”。我認(rèn)為，曲格平教授最重大的貢獻(xiàn)之一就是推動了中國環(huán)境政策的形成與發(fā)展。在該書中詳盡闡述了中國環(huán)境保護(hù)的政策思想（第13頁），并依據(jù)這種指導(dǎo)思想制定了我國環(huán)境保護(hù)的制度。在曲格平教授擔(dān)任全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員期間，又發(fā)展了中國環(huán)境保護(hù)的政策思想，提出了環(huán)境立法中應(yīng)遵循的基本原則（第75頁）。中國的環(huán)境保護(hù)政策如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是中國環(huán)境保護(hù)邁向21世紀(jì)的重大課題。曲格平教授在這方面進(jìn)行了深入調(diào)研和大膽的探索，全面系統(tǒng)地論述了市場經(jīng)濟(jì)與環(huán)境管理的關(guān)系，提出了中國需要解決的問題和對策（第三編）。第三，曲格平教授出任過中國駐聯(lián)合國環(huán)境署首席代表，并多次到工業(yè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行訪問和考察，深入調(diào)查了他們在解決本國環(huán)境問題所制定的法律、采取的政策、環(huán)?？萍寂c環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、控制環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境所采取的措施以及環(huán)境保護(hù)發(fā)展的趨勢。作者在該書中針對中國的環(huán)境問題詳盡介紹了工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，例如，解決環(huán)境問題的政策、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)、可持續(xù)的交通運(yùn)輸體系、可持續(xù)的能源利用體系、清潔生產(chǎn)及市場經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境管理，等等。讀了這些內(nèi)容之后大開眼界，不僅使我們了解到發(fā)達(dá)國家是怎樣解決環(huán)境問題的，而且還針對中國存在的環(huán)境問題提出可借鑒的思路、對策和辦法。又如曲格平教授提出的“以電代煤”、“以氣代煤”、“環(huán)保汽車”、“建立節(jié)水型社會”、“生物質(zhì)氣化”等一系列對策和措施，使人耳目一新。第四，曲格平教授的“夢想”并不是幻想，而是對未來的憧憬，按照學(xué)術(shù)上的術(shù)語來講就是“預(yù)測”。預(yù)測是根據(jù)事物發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，從中探索事物的內(nèi)在規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的知識與手段來估計事物的未來發(fā)展趨勢，作出判斷，以便調(diào)整或指導(dǎo)自己的行動，避免重大失誤。在該書中，曲格平教授對國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的發(fā)展作了科學(xué)的預(yù)測，提出了“21世紀(jì)終將變成綠色的世紀(jì)”的論斷，從“21世紀(jì)的新產(chǎn)業(yè)革命”到“師法自然，創(chuàng)造人類新文明”（第二編綠色革命的新時代）中作了精辟的闡述。曲格平教授還在“開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新時代”中提出了在加快中西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施中的政策思想：“應(yīng)當(dāng)面向世界、面向未來，超越傳統(tǒng)的資源觀，超越傳統(tǒng)的工業(yè)化和城市化模式，積極探索以知識經(jīng)濟(jì)和綠色文明為特征的發(fā)展新途徑”。曲格平教授十分重視預(yù)測，早在1984年，他在擔(dān)任國家環(huán)保局局長時就組織和指導(dǎo)了“公元二○○○年中國環(huán)境預(yù)測與對策研究”，其中多數(shù)重要結(jié)論已得到實(shí)踐的證明?？梢詳嘌?，作者的“夢想”一定會實(shí)現(xiàn)。第五，曲格平教授做為高級領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅具備很高的政策水平，而且有淵博的知識和才干，也是工程管理學(xué)方面（特別是涉及規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、工程、科技的重大布局，戰(zhàn)略發(fā)展的研究與管理）的專家。他十分尊重知識、尊重人才，重視知識資源開發(fā)和建設(shè)。在《夢想與期待》中他針對我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出了“知識資源是最重要的發(fā)展資源，西部發(fā)展的最大瓶頸是知識資源的匱乏”；因此，開發(fā)知識資源應(yīng)加快“知識吸收能力”、“知識交流能力”和“知識創(chuàng)新能力”的建設(shè)；“東西部最大的差距實(shí)際上就是知識資源的差距”，要“把知識發(fā)展戰(zhàn)略擺在頭等重要的位置”。這幾段論述十分精辟，切中要害。重視知識資源建設(shè)是曲格平教授的一貫指導(dǎo)思想，早在80年代初，在我國環(huán)境保護(hù)工作剛剛起步的時候，在我國的少數(shù)幾所大學(xué)剛剛成立環(huán)境工程專業(yè)的時候，做為當(dāng)時的國家環(huán)保局局長曲格平教授對發(fā)展我國環(huán)境保護(hù)高層次人才的培養(yǎng)給予強(qiáng)有力的支持和指導(dǎo)。在國家財力還很緊的情況下，由國家環(huán)保局撥款給清華大學(xué)、北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)建立了綜合性的環(huán)境教學(xué)和實(shí)驗(yàn)樓。例如，由于曲格平教授的支持和指導(dǎo)，清華大學(xué)環(huán)境工程系的辦學(xué)條件得到極大改善，使該系環(huán)境工程學(xué)學(xué)科成為我國唯一的第一個環(huán)境工程重點(diǎn)學(xué)科，二十幾年來為國家培養(yǎng)了約1600名高層次專業(yè)人才，遍及我國大江南北，不少人已成為發(fā)展我國環(huán)保事業(yè)的骨干。在我國，環(huán)境保護(hù)是一項長期而艱巨的任務(wù)，它將伴隨我國現(xiàn)代化建設(shè)的整個歷程，要靠幾代人的努力才能實(shí)現(xiàn)其“夢想”。特別是要讓青年人了解過去，認(rèn)識現(xiàn)在，展望未來，使他們都能為實(shí)現(xiàn)這個“夢想”而盡力，這恐怕是曲格平教授最迫切的“期待”?！秹粝肱c期待》是一本非常好的書，一本好教材，是所有從事環(huán)境保護(hù)事業(yè)人們的必讀之書，是中國面向21世紀(jì)環(huán)境保護(hù)的新篇章。讀了之后，不僅獲取豐富的知識，而且催人奮進(jìn)，對未來充滿希望。我愿把這本書推薦給清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系的本科生、碩士生、博士生和老師們，推薦給清華大學(xué)的全體師生，推薦給全國關(guān)心和支持中國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的廣大讀者。

　　曲格平，教授，環(huán)境科學(xué)專家，現(xiàn)任全國人大常務(wù)委員會委員，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員，中國國際環(huán)保節(jié)能協(xié)會名譽(yù)理事長，中華環(huán)境保護(hù)基金會理事長。曲格平1930年6月生于山東肥城。畢業(yè)于山東大學(xué)，先后擔(dān)任保定膠片廠副廠長，化學(xué)工業(yè)部處長，國務(wù)院計劃起草小組處長。1972年他作為中國政府代表團(tuán)成員出席了在斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境會議，從此即獻(xiàn)身于環(huán)境保護(hù)事業(yè)。1976年后歷任中國常駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首席代表、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)局局長，國家環(huán)境保護(hù)局局長。他是北京大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)和中國人民大學(xué)等院校的兼職教授，也是美國哈佛大學(xué)、英國牛津大學(xué)客座教授，英國布萊德福大學(xué)授予他工學(xué)博士榮譽(yù)稱號。1989年被聘為“世界資源報告”編輯委員會委員，1993年被聘為由十多名世界名流組成的聯(lián)合國持續(xù)發(fā)展高級咨詢委員會委員，1994年被聘為全球環(huán)境基金高級顧問。曲格平在認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地提出了適合中國國情的、具有獨(dú)創(chuàng)性的環(huán)境保護(hù)理論。他運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)原理提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論；從中國人口與環(huán)境關(guān)系的歷史改革出發(fā)，闡明了人口與環(huán)境的演變規(guī)律和相互作用的機(jī)制；運(yùn)用一般系統(tǒng)論和系統(tǒng)工程的原理和方法建立和完善了我國環(huán)境管理的理論體系和政策體系；他還成功地運(yùn)用環(huán)境科學(xué)的理論和方法相繼主持了許多環(huán)境戰(zhàn)略和環(huán)境規(guī)劃的制定等。他指出：只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能創(chuàng)造出包括適宜的環(huán)境在內(nèi)的高度物質(zhì)文明和精神文明，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展的同時保護(hù)環(huán)境，避免走西方國家“先污染，后治理”的彎路。曲格平先后發(fā)表數(shù)十篇論文，并撰寫了《中國的環(huán)境問題及對策》、《中國的環(huán)境管理》（中、英文版）、《中國的環(huán)境與發(fā)展》、《世界環(huán)境問題的發(fā)展》、《中國人口與環(huán)境》、《困境與選擇》、《我們需要一場變革》、《夢想與期待》等著作，主編了《中國自然保護(hù)綱要》（中、英文版）、《2000年中國的環(huán)境》、《環(huán)境科學(xué)大辭典》、《環(huán)境保護(hù)知識讀本》等書籍。其中《2000年中國的環(huán)境》獲國家科技進(jìn)步一等獎和國務(wù)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)中心特等獎，《中國自然保護(hù)綱要》獲國家科技進(jìn)步三等獎，《中國的環(huán)境管理》獲“第四屆中國圖書獎”。曲格平參與了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染誰治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大環(huán)境政策體系的制定。在改革開放初期，他大膽地提出引進(jìn)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情制定了八項環(huán)境管理制度和措施，并在全國普遍實(shí)施，從而使中國在經(jīng)濟(jì)倍增的80年代，避免了環(huán)境狀況的進(jìn)一步惡化，為建立和完善具有中國特色的環(huán)境保護(hù)道路做出了突出的貢獻(xiàn)。他在理論和實(shí)踐上的貢獻(xiàn)，得到國內(nèi)社會各界的積極評價，同時也受到國際社會的廣泛贊譽(yù)。為表彰他在制定、指導(dǎo)和執(zhí)行具有中國特色的環(huán)境管理政策方面的獻(xiàn)身精神和優(yōu)異成就，1987年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予他“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金質(zhì)獎?wù)隆薄?992年6月在里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會期間又榮獲聯(lián)合國環(huán)境大獎，這是目前世界上在環(huán)境領(lǐng)域里的最高榮譽(yù)。1993年獲中國首屆綠色科技特別獎。1995年獲荷蘭王儲頒發(fā)的“金方舟”大獎。1999年獲日本國際環(huán)境獎“蘭色星球獎”，是目前國際上與聯(lián)合國環(huán)境大獎齊名的最高獎項之一。2001年8月8日當(dāng)選中國國際環(huán)保節(jié)能協(xié)會名譽(yù)理事長。