行省制度研究

　　行省是元朝統(tǒng)治時(shí)期廣泛設(shè)立于全國的地方大行政區(qū)，在中國地方行政制度史上具有重要意義。“省”的本意為宮禁，引伸為中樞機(jī)要、行政機(jī)構(gòu)的名稱，因此行省起初是指臨時(shí)性的中央派出機(jī)構(gòu)，取代表中央行使權(quán)力之意。它濫觴于魏晉北朝、隋朝、唐初以及金初短期出現(xiàn)過的“行臺(tái)省”，到金朝后期再出現(xiàn)時(shí)，已較頻繁地使用行省的簡稱（以前通常簡稱“行臺(tái)”）。元初的行省性質(zhì)與金朝類似，仍屬中央派出機(jī)構(gòu)，設(shè)置并不穩(wěn)定。但隨著全國的統(tǒng)一，行省很快轉(zhuǎn)化成了固定、常設(shè)的地方大行政區(qū)，“掌國庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省為表里，……凡錢糧、兵甲、屯種、漕運(yùn)，軍國重事，無不領(lǐng)之”[1]。明朝廢宰相，中央已無稱“省”的官府。地方的行省一稱雖亦廢止，但代之而設(shè)的布政使司在習(xí)慣上仍被俗稱為行省乃至“省”。于是“省”的含義遂由宮禁、中樞轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤叫姓C(jī)構(gòu)，影響直至今日，而元朝行省正是導(dǎo)致這一變化的關(guān)鍵因素。從制度層面而言，元朝行省轄區(qū)廣闊，權(quán)力集中，地方軍、政、財(cái)權(quán)無所不統(tǒng)，與此前宋朝分割地方權(quán)力的體制明顯有異。作為草原游牧民族建立的大一統(tǒng)王朝，元朝能夠?qū)涨皬V袤的疆域統(tǒng)治近及百年，行省制度在其中所起作用是不容低估的。近期出版的李治安《行省制度研究》（南開大學(xué)出版社，2000）一書，在前人已有成果的基礎(chǔ)上，對元朝行省制度進(jìn)行了更為全面、深入、細(xì)致的考察，將元朝行省的研究推進(jìn)到了新的高度。李治安教授是目前國內(nèi)蒙元史研究領(lǐng)域最有影響的中年學(xué)者之一。早在由楊志玖先生指導(dǎo)完成的博士學(xué)位論文《元代分封制度研究》（天津古籍出版社，1992）一書中，他就通過分封制度的視角對元朝政治體制進(jìn)行了獨(dú)到而深入的考察，已觸及行省制度的一些具體內(nèi)容，為這一題目的正面研究進(jìn)行了初步準(zhǔn)備。后來又合著《中國古代官僚政治》（書目文獻(xiàn)出版社，1993），主編并主撰《唐宋元明清中央與地方關(guān)系研究》（南開大學(xué)出版社，1996），更進(jìn)一步為研究元朝行省打下了宏觀考察的基礎(chǔ)。因此《行省制度研究》一書，其正式撰寫雖僅歷時(shí)四年（據(jù)作者自序），但從某種程度上說卻體現(xiàn)了作者十余年學(xué)術(shù)積累的心得，是一部內(nèi)容厚重細(xì)密的力作。全書近50萬字，分為三編。上編“行省制度”是全書的核心內(nèi)容，包括十章，首先論述了元朝行省制度的起源與定型過程，繼而敘述行省機(jī)構(gòu)組織及其運(yùn)作情況，然后具體討論行省在財(cái)政、軍事、行政、司法等方面的各項(xiàng)具體職權(quán)，以及行省官員的任用、遷調(diào)、人員構(gòu)成情況，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了行省與朝廷的關(guān)系，并附帶述及行省制度的派生物——大監(jiān)察區(qū)行御史臺(tái)。中編“關(guān)于若干行省的考察”，分三章，選取了三個(gè)重要行省河南、湖廣、江西行省進(jìn)行個(gè)案考察，具體分析了它們的設(shè)置沿革和職掌特征。其余行省，或是學(xué)術(shù)界已有專門研究，或是史料缺乏難以深入稽考，故未一一羅列。下編“行省制下宣慰使司和路府州縣的統(tǒng)治”分四章，逐級考察行省屬下自宣慰使司至縣的多層次地方行政機(jī)構(gòu)，對元朝地方行政制度進(jìn)行了比較全面的研究，所論已不限于行省本身。最后是全書結(jié)語，概括元朝行省制度的主要特點(diǎn)和歷史作用，指出元朝行省具有兩重性質(zhì)，其職能主要是為中央收權(quán)，同時(shí)兼替地方分留權(quán)力，自身的權(quán)限則具有“大而不?！钡奶卣?，成為中國古代郡縣制中央集權(quán)模式的一種較高級演化形態(tài)，對明清地方行政也產(chǎn)生了重要影響?！缎惺≈贫妊芯俊肥且徊繃?yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)著作，史料翔實(shí)，持論謹(jǐn)慎，言必有據(jù)，很多地方填補(bǔ)了蒙元史研究領(lǐng)域的空白（如上編第三章“行省與地方財(cái)政”、第七章“行省與鄉(xiāng)試”等）。書中論點(diǎn)建立在充分、細(xì)密的具體研究基礎(chǔ)之上，因此具有很強(qiáng)說服力，絕非無根空談。比較而言，我認(rèn)為其中的兩處觀點(diǎn)尤其具有重要價(jià)值。其一，是元朝行省同時(shí)具有朝廷派出機(jī)構(gòu)和地方官府的兩重性質(zhì)。其二，是元朝行省雖然具備漢族官制的表象，但本質(zhì)上仍是蒙漢二元混合的制度。這可能也是元朝行省的兩個(gè)基本特征。

　　李治安，男，1949年生，歷史學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。南開大學(xué)歷史系畢業(yè)，先后獲歷史學(xué)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。曾任南開大學(xué)圖書館館長。現(xiàn)任歷史學(xué)院院長，兼任中國蒙古史學(xué)會(huì)副理事長、中國元史研究會(huì)副會(huì)長、北京大學(xué)中國古代史研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、教育部歷史學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員等。享受國務(wù)院特殊津貼。主要研究領(lǐng)域?yàn)樵泛驼沃贫仁?，并招收中國古代史專業(yè)的博士生和碩士生。代表性學(xué)術(shù)專著為《元代分封制度研究》、《唐宋元明清中央與地方關(guān)系研究》、《行省制度研究》。已在《歷史研究》等刊物上發(fā)表《元代行省制的特點(diǎn)與歷史地位》等學(xué)術(shù)論文近五十篇。其中，《元代中原投下封地置路州發(fā)微》一文獲1991年天津市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。《唐宋元明清中央與地方關(guān)系研究》獲1997年天津市優(yōu)秀圖書二等獎(jiǎng)。《成吉思汗生年問題補(bǔ)正》、《元代行省制的特點(diǎn)與歷史地位》二文獲南開大學(xué)首屆優(yōu)秀論文獎(jiǎng)?！缎惺≈贫妊芯俊?002年獲教育部第三屆人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。目前承擔(dān)國家社會(huì)科學(xué)“九五”規(guī)劃項(xiàng)目“中央與地方關(guān)系的比較研究”和教育部“十五”博士點(diǎn)基金項(xiàng)目“元代華北地區(qū)研究”。為研究生和本科生開設(shè)的課程有：中國古代史、政治制度史、史學(xué)概論、中國古代史通論、元史史料選讀、元史研究專題、蒙古語、政治制度研究專題等。