中國海域物權制度研究

目　　錄:
序　言……………………………………………………………………………(1)
第一章　海域與海域物權體系…………………………………………………(1)
　第一節(jié)　海域的法律定義……………………………………………………(1)
　　一.海域的概念……………………………………………………………(1)
　　　(一)公法意義上的海域…………………………………………………(2)
　　　(二)私法意義上的海域…………………………………………………(3)
　　二.主要沿海國家民事法律上的海域概念………………………………(4)
　　三.我國法律上海域的概念………………………………………………(5)
　第二節(jié)　海域所有權的性質…………………………………………………(9)
　　一.海域主權與海域所有權………………………………………………(9)
　　　(一)海域主權……………………………………………………………(9)
　　　(二)海域所有權…………………………………………………………(10)
　　二.主要沿海國家海域所有權制度………………………………………(11)
　　　(一)英國和美國…………………………………………………………(11)
　　　(二)法國和意大利………………………………………………………(13)
　　　(三)其他國家……………………………………………………………(14)
　　三.我國海域國家所有權的法律確認……………………………………(14)
　第三節(jié)　海域物權體系的建構………………………………………………(17)
　　一.主要沿海國家海域物權體系簡介……………………………………(17)
　　二.我國海域物權制度的建立及其發(fā)展…………………………………(21)
　　　(一)海域物權制度的局部萌芽階段……………………………………(21)
　　　(二)海域物權制度的初步建立階段……………………………………(24)
　　　(三)海域物權制度的統(tǒng)一規(guī)范階段……………………………………(25)
　　三.我國海域物權主要法律規(guī)范及其內(nèi)容………………………………(27)
　　　(一)《海域使用管理法》立法原則……………………………………(27)
　　　(二)海域物權主要法律規(guī)范和內(nèi)容……………………………………(28)
　　　(三)其他物權規(guī)范………………………………………………………(30)
　　四.建立和完善我國海域物權制度的意義和作用………………………(32)
第二章　海域使用權的法律定義及其內(nèi)容……………………………………(35)
　　第一節(jié)　海域使用權的概念及其權利體系………………………………(35)
　　　一.海域使用權的概念及其法律關系的結構分析……………………(35)
　　　　(一)海域使用權的概念………………………………………………(35)
　　　　(二)海域使用權法律關系的結構分析………………………………(41)
　　　二.海域使用權的權利體系……………………………………………(46)
　　　　(一)權利體系及其意義………………………………………………(46)
　　　　(二)海域使用權的權利體系化標準…………………………………(47)
　　　　(三)海域使用權的權利體系…………………………………………(47)
　　第二節(jié)　海域使用權人的權利義務………………………………………(51)
　　　一.海域使用權人的權利………………………………………………(51)
　　　　(一)海域使用權人的占有權…………………………………………(53)
　　　　(二)海域使用人的使用權……………………………………………(53)
　　　　(三)海域使用權人的收益權…………………………………………(54)
　　　　(四)海域使用權人的轉讓權…………………………………………(54)
　　　　(五)海域使用權人以海域使用權設定抵押的權利…………………(55)
　　　　(六)海域使用權人的入股權…………………………………………(56)
　　　　(七)海域使用權人的優(yōu)先的續(xù)期使用權……………………………(56)
　　　　(八)海域使用權人的取回權和補償權………………………………(56)
　　　二.海域使用權人的義務………………………………………………(57)
　　　　(一)保護和合理利用海域的義務……………………………………(57)
　　　　(二)支付海域使用金等費用的義務…………………………………(57)
　　　　(三)接受海洋主管機關的監(jiān)督檢查的義務…………………………(57)
　　　　(四)容忍義務…………………………………………………………(57)
　　　　(五)及時通知的義務…………………………………………………(57)
　　　　(六)其他義務…………………………………………………………(58)
第三章　海域使用權的法律特征………………………………………………(59)
　第一節(jié)　用益物權與準物權的區(qū)分標準……………………………………(59)
　　一.用益物權的特征………………………………………………………(59)
　　　(一)用益物權是他物權…………………………………………………(60)
　　　(二)用益物權是獨立的他物權…………………………………………(60)
　　　(三)用益物權是限制物權………………………………………………(61)
　　　(四)用益物權是以使用收益為目的的他物權…………………………(61)
　　　(五)用益物權的客體必須特定化和具備同一性………………………(62)
　　　(六)用益物權一般以實施對標的物的占有為實現(xiàn)條件………………(62)
　　二.準物權的歷史發(fā)展和法律特征………………………………………(63)
　　　(一)準物權的發(fā)展歷史…………………………………………………(63)
　　　(二).準物權的法律特征………………………………………………(66)
　　三.用益物權與準物權的區(qū)別……………………………………………(71)
　　　(一)權利取得方式………………………………………………………(71)
　　　(二)權利客體……………………………………………………………(72)
　　　(三)權利之公法上義務…………………………………………………(73)
　　　(四)權利之轉讓…………………………………………………………(73)
　　　(五)權利之行使…………………………………………………………(74)
　　　(六)權利之效力…………………………………………………………(74)
　第二節(jié)　海域使用權的特征…………………………………………………(75)
　　一.海域使用權創(chuàng)設的雙方為平等的民事法律主體……………………(75)
　　二.海域使用權的客體是特定的海域……………………………………(77)
　　三.海域使用權具有私權性………………………………………………(78)
　　四.海域使用權的行使一般以占有為必要………………………………(79)
　　五.海域使用權具有排他性………………………………………………(80)
　第三節(jié)　海域使用權的法律特性……………………………………………(81)
　　一.海域使用權的直接支配性……………………………………………(81)
　　二.海域使用權的有期性…………………………………………………(81)
　　三.海域使用權的可轉讓性………………………………………………(82)
　　四.海域使用權具有衍生性………………………………………………(84)
　　五.海域使用權具有限制性和用益性……………………………………(84)
第四章　海域使用權的設定與變動……………………………………………(86)
　　第一節(jié)　主要沿海國家海域使用權的設定與變動制度…………………(86)
　　　一.概說…………………………………………………………………(86)
　　　二.各國制度概況………………………………………………………(87)
　　　　(一)美國………………………………………………………………(87)
　　　　(二)英國………………………………………………………………(87)
　　　　(三)韓國………………………………………………………………(88)
　　　　(四)法國………………………………………………………………(88)
　第二節(jié)　我國海域使用權的設定……………………………………………(89)
　　一.概說……………………………………………………………………(89)
　　二.海域使用權的申請審批………………………………………………(90)
　　三.海域使用權的招標.拍賣……………………………………………(93)
　第三節(jié)　海域使用權的期限與變動…………………………………………(97)
　　一.海域使用權的期限……………………………………………………(97)
　　二.海域使用權續(xù)期………………………………………………………(98)
　　三.海域使用權的變動……………………………………………………(98)
　　　(一)概說…………………………………………………………………(98)
　　　(二)海域使用權的轉讓…………………………………………………(99)
　　　(三)海域使用權的繼承…………………………………………………(99)
　　　(四)海域使用權的變更…………………………………………………(100)
　　　(五)海域使用權出租和抵押……………………………………………(100)
　　　(六)海域使用權的終止…………………………………………………(103)
　第四節(jié)　海域使用權的登記…………………………………………………(104)
　　一.概說……………………………………………………………………(104)
　　二.海域使用權登記的原則和特點………………………………………(106)
　　　(一)登記體制不同………………………………………………………(106)
　　　(二)登記分類不同………………………………………………………(106)
　　　(三)登記程序不同………………………………………………………(107)
　　三.海域使用權登記程序…………………………………………………(107)
　　　(一)海域使用權初始登記程序…………………………………………(107)
　　　(二)海域使用權變更登記.注銷程序…………………………………(107)
　第五節(jié)　海域使用權證書管理………………………………………………(109)
　　一.海域使用權證書管理的原則…………………………………………(109)
　　二.海域使用權證書的頒發(fā)與公告………………………………………(110)
　　三.海域使用權證書的年審………………………………………………(111)
　　四.海域使用權證書與海域使用權登記冊的關系………………………(111)
第五章　海域物權管理體制的歷史.現(xiàn)狀及其完善…………………………(114)
　第一節(jié)　概　述………………………………………………………………(114)
　第二節(jié)　我國海域物權管理體制的歷史發(fā)展………………………………(115)
　　一.1949－1978年：無獨立意義上的海域物權管理體制………………(115)
　　二.1979－1993年：條塊分割.多頭管理………………………………(118)
　　　(一)海洋行業(yè)管理部門…………………………………………………(119)
　　　(二)地方政府及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn).村…………………………………………(122)
　　　(三)海洋綜合管理部門…………………………………………………(124)
　　三.1994--2001年：相對集中管理………………………………………(126)
　　四.2002年以后：集中統(tǒng)一管理…………………………………………(128)
　第三節(jié)　我國海域物權管理體制的現(xiàn)狀……………………………………(128)
　　一.機構設置………………………………………………………………(129)
　　　(一)國家海洋局…………………………………………………………(129)
　　　(二)地方海洋管理機構…………………………………………………(129)
　　二.權限范圍………………………………………………………………(129)
　　三.部門職責分工…………………………………………………………(131)
　　四.與土地物權管理體制的對比…………………………………………(131)
　　　(一)林業(yè)部門……………………………………………………………(132)
　　　(二)農(nóng)牧業(yè)部門…………………………………………………………(132)
　　　(三)漁業(yè)部門……………………………………………………………(133)
　第四節(jié)　完善我國海域物權管理體制的對策………………………………(133)
　　一.海域所有權行使機制的完善…………………………………………(133)
　　二.海域使用權屬地登記管理體制的建立………………………………(134)
　　三.進一步理順海洋管理體制……………………………………………(135)
第六章　海域使用權與傳統(tǒng)漁業(yè)權的沖突及其協(xié)調(diào)…………………………(136)
　第一節(jié)　概　述………………………………………………………………(136)
　第二節(jié)　海洋漁業(yè)資源和漁業(yè)法律制度概述………………………………(137)
　　一.我國漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展…………………………………………………(137)
　　二.我國漁業(yè)法律制度的發(fā)展……………………………………………(138)
　　三.國際漁業(yè)法律制度概述………………………………………………(139)
　　　(一)國際法上的考察……………………………………………………(139)
　　　(二)比較法上的考察……………………………………………………(140)
　第三節(jié)　漁業(yè)權的概念.性質及其歷史發(fā)展………………………………(142)
　　一.漁業(yè)權的概念…………………………………………………………(142)
　　　(一)英美法上的漁業(yè)權概念……………………………………………(142)
　　　(二)大陸法上的漁業(yè)權概念……………………………………………(143)
　　　(三)我國學者對漁業(yè)權概念的理解……………………………………(145)
　　　(四)小結…………………………………………………………………(145)
　　二.漁業(yè)權的性質…………………………………………………………(146)
　　　(一)公權說………………………………………………………………(146)
　　　(二)私權說………………………………………………………………(146)
　　　(三)折衷說………………………………………………………………(147)
　　　(四)區(qū)分說………………………………………………………………(147)
　　　(五)評析…………………………………………………………………(147)
　第四節(jié)　我國海域使用權與漁業(yè)權的沖突…………………………………(150)
　　一.沖突之根源：調(diào)整對象上的重疊……………………………………(150)
　　二.沖突之表現(xiàn)：立法模式選擇之爭……………………………………(152)
　　　(一)海域使用權的用益物權性質不容否定……………………………(153)
　　　(二)海域使用權的創(chuàng)設并不違背物權法定原則………………………(154)
　　　(三)海域使用權的制度基礎在于海域的國家所有權…………………(155)
　　　(四)海域使用權的社會功能在于使用海行為物權化…………………(156)
　　　(五)海域使用權應該由民事規(guī)范納入物權的統(tǒng)一體系中……………(157)
　　三.沖突之焦點：漁業(yè)權能否成為民法物權？…………………………(158)
　　　(一)權利之性質…………………………………………………………(159)
　　　(二)權利之客體…………………………………………………………(161)
　　　(三)權利之取得…………………………………………………………(162)
　　　(四)權利之體系結構……………………………………………………(165)
　　　(五)權利之分離…………………………………………………………(166)
　第五節(jié)　我國海域使用制度與漁業(yè)法律制度的協(xié)調(diào)………………………(168)
　　一.理論上之協(xié)調(diào)：“私法一社會法”立法模式的思路………………(168)
　　　(一)漁業(yè)法律制度性質的重新審視……………………………………(168)
　　　(二)海域使用制度與漁業(yè)法律制度的功能協(xié)調(diào)………………………(170)
　　二.實踐中之協(xié)調(diào)：海域使用權證和養(yǎng)殖證關系的正確處理…………(171)
第七章　海域使用權與其他物權的關系………………………………………(174)
　第一節(jié)　概　述………………………………………………………………(174)
　第二節(jié)　海域使用權與土地使用權的關系及協(xié)調(diào)…………………………(175)
　　一.海域使用權與土地使用權的關系……………………………………(175)
　　二.海域使用權和土地使用權之間關系的處理和協(xié)調(diào)…………………(176)
　　　(一)海域使用權制度和土地使用權制度適用的界限…………………(176)
　　　(二)海域使用權和土地使用權的相互變化……………………………(183)
　第三節(jié)　海域使用權與礦業(yè)權的關系及協(xié)調(diào)………………………………(187)
　　一.礦業(yè)權的內(nèi)容和特征…………………………………………………(188)
　　二.海域使用權和礦業(yè)權的關系及協(xié)調(diào)…………………………………(190)
　　　(一)海域使用權和礦業(yè)權的相互依存…………………………………(190)
　　　(二)礦業(yè)權和海域使用權的客體………………………………………(191)
　第四節(jié)　海域使用權與海上交通安全法律制度的關系及協(xié)調(diào)……………(193)
　　一.海域使用權保障海上交通安全………………………………………(193)
　　二.海上交通安全制度對海域使用權的限制……………………………(195)
　　　(一)水上水下施工作業(yè)許可制度與海域使用權的關系………………(196)
　　　(二)航標和航道保護管理制度對海域使用權的影響…………………(197)
　　三.海上交通項目用海的登記和確權……………………………………(199)
　　　(一)港口海域使用權的確權登記………………………………………(199)
　　　(二)航道和錨地用海的登記或確權……………………………………(201)
　第五節(jié)　海域使用權與海洋環(huán)境保護法律制度的關系及協(xié)調(diào)……………(202)
　　一.海域使用管理制度對海洋環(huán)境保護制度的確認和鞏固……………(203)
　　二.海洋環(huán)境保護相關制度與海域使用權的關系………………………(204)
　　　(一)海洋傾廢區(qū)制度與海域使用權的關系……………………………(204)
　　　(二)海洋自然保護區(qū)內(nèi)的海域使用權問題……………………………(205)
附錄：
　　一.海域使用管理法
中華人民共和國海域使用管理法………………………………………………(208)
　(2001年10月27日)
關于《中華人民共和國海域使用管理法(草案)》的說明……………………(216)


　　二.相關法律.法規(guī)
　中華人民共和國領海及毗連區(qū)法……………………………………………(221)
　　(1992年2月25日)
　中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法……………………………………(224)
　　(1998年6月26日)
　中華人民共和國政府關于中華人民共和國領?；€的聲明………………(227)
　　(1996年5月15日)
　中華人民共和國漁業(yè)法………………………………………………………(230)
　　(2000年10月31日)
　全國人大法律委員會關于《中華人民共和國漁業(yè)法修正案
　　(草案)》審議結果的報告(節(jié)錄)…………………………………………(237)
　　(2000年10月18日)
　中華人民共和國土地管理法(節(jié)錄)　………………………………………(239)
　　(1998年8月29日)
　中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(節(jié)錄)　………………………………………(242)
　　(1996年8月29日)
　中華人民共和國海上交通安全法……………………………………………(245)
　　(1983年9月2日)
　中華人民共和國港口法(節(jié)錄)　……………………………………………(251)
　　(2003年6月28日)
　中華人民共和國航道管理條例(節(jié)錄)　……………………………………(253)
　　(1987年8月22日)
　中華人民共和國海洋環(huán)境保護法(節(jié)錄)　…………………………………(254)
　　(1999年12月25日)
　中華人民共和國行政許可法(節(jié)錄)　………………………………………(259)
　　(2003年8月27日)
　　三.國務院文件.部門規(guī)章.規(guī)范性文件
　國務院辦公廳關于開展勘定省縣兩級海域行政區(qū)域界線工作
　　有關問題的通知……………………………………………………………(264)
　　國辦發(fā)[2002]12號
國務院辦公廳關于沿海省.自治區(qū).直轄市審批項目用海有
　關問題的通知…………………………………………………………………(267)
　國辦發(fā)[2002]36號
國務院關于國土資源部《報國務院批準的項目用海審批辦法》
　的批復…………………………………………………………………………(269)
　國函[2003]44號
國務院批復通知…………………………………………………………………(272)
　國辦通[1992]20號
財政部　國家海洋局關于頒發(fā)《國家海域使用管理暫行規(guī)定》
　的通知…………………………………………………………………………(273)
　　(93)財綜字第73號
關于印發(fā)《海域使用申請審批暫行辦法》的通知……………………………(279)
　國海發(fā)[2002]5號
關于印發(fā)《海域使用權爭議調(diào)解處理辦法》的通知…………………………(283)
　國海發(fā)(2002]10號
關于印發(fā)《海域使用權登記辦法》的通知……………………………………(287)
　國海發(fā)[2002]23號　　
關于印發(fā)《海籍調(diào)查規(guī)程》的通知……………………………………………(301)
　國海管字[2002]222號
關于印發(fā)《臨時海域使用管理暫行辦法》的通知……………………………(314)
　國海發(fā)[2003]18號
海洋行政處罰實施辦法…………………………………………………………(317)
　土資源部第15號令
　　四.其他國家有關立法資料
智利共和國民法典(節(jié)錄)　……………………………………………………(323)
韓國公有水面管理法……………………………………………………………(325)
　(1961年12月19日)
美國水下土地法…………………………………………………………………(330)
　(1953年5月23日)
法國《關于海洋國有地產(chǎn)》第63—1178號法律的實施細則…………………(335)
　(1966年6月17日)