行政責任研究

　　本書人責任、法律責任出發(fā)對行政責任做了考察分析。行政法學體系中的責任研究應是一個“雙線體系”，即從行政法律關(guān)系雙方當事人出發(fā)，以管理方的行政主體及其工作人員為“一線”，以被管理方的相對人為“另一線”，兩線并行貫穿于行政法學的始終。法律責任是行為人違反義務所承擔的一種不利的法律負擔。在行政過程中，行政主體和行政相對人違反行政法律規(guī)范，都要承擔相應的法律責任——行政法律責任。但是，行政主體與行政相對人違法狀態(tài)、歸責原則、責任負擔和責任的追究主體不一樣，才者應該有不同的責任形式。行政主體違法行政，承擔的是一種國家責任；行政相對人行政違法，承擔的是行政責任。這兩種責任統(tǒng)一于行政法律責任之下。本書提出的行政責任應立足于“管理：控權(quán)論”，是行政相對人在行政管理過程中，由于相對人不履行行政法上的義務，破壞行政管理秩序，而依法承擔的由相應的作為行政主體的行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織追究的行政法律責任。行政責任的研究對建立起我國刑事責任、民事責任和行政責任三大法律責任制度框架，對行政法學科體系的科學化、規(guī)范化以及對當前體制轉(zhuǎn)軌時期的國家管理具有重大意義。本書的研究方法主要是比較分析法。這包括立足于各國的國情和法文化前景對國外相關(guān)理論的比較研究，也包括國外與國內(nèi)相關(guān)理論的比較研究，同時還包括我國相關(guān)理論的比較研究。通過對國外主要是國內(nèi)相關(guān)理論的比較分析，借鑒、吸收其中的有益成分，界定行政責任，理清行政責任結(jié)構(gòu)。從法史和中外法比較的角度出發(fā)，借鑒刑事責任和民事責任有益的理論成分，以求科學地論證行政責任，實現(xiàn)行政權(quán)力合理合法的行使，以及國家的行政管理之目的。責任是法治的核心所在，準確地界定行政責任則是實現(xiàn)法治國宏略的重中之重。不僅對于學習法律的學生，甚至對于每一個關(guān)心國家法治的人，本書都是有所裨益的。<

　　沈開舉，男，1962年2月22日出生，1984年畢業(yè)于鄭州大學法律系，現(xiàn)任鄭州大學法學院教授，憲法行政法教研室主任，憲法行政法專業(yè)碩士研究生導師，中國民主促進會河南省委法制委員會副主任，兼任中國法學會行政法學研究會副會長，國家行政學院行政法研究中心兼職研究員，北京大學公法研究中心兼職研究員，河南省法學會行政法學研究會副會長，河南省地方立法研究會理事，河南省人民檢察院專家咨詢委員會委員，鄭州市人大立法咨詢委員會委員，鄭州市人民檢察院專家咨詢委員會委員，鄭州市中級人民法院專家咨詢委員會委員，焦作市人民檢察院專家咨詢委員會委員，鄭州市工商局廉政執(zhí)法監(jiān)督員，河南經(jīng)濟內(nèi)參顧問，鄭州市二七區(qū)人民法院廉政執(zhí)法監(jiān)督員，滑縣人民法院專家咨詢委員會委員，鄭州大學校長法律顧問，河南鄭大律師事務所律師。 1984年以來，先后為研究生、本科生和?？粕_設了法學基礎理論、憲法學、行政法學、行政訴訟法學、國家賠償法學、比較行政法學等多門法學課程。教學效果優(yōu)良，先后獲得“鄭州大學法學院中青年教師講課大賽一等獎”、“鄭州大學中青年教師講課大賽一等獎”和“鄭州大學優(yōu)秀中青年骨干教師”等稱號。參與撰寫學術(shù)著作近２0部，其中主編司法部法學教材編輯部審定的高等學校統(tǒng)編法學教材《交通行政法》一部，個人專著《行政征收研究》一部，主編《國家賠償法通論》、《行政處罰法通論》等著作五部。在《中國法學》、《法學研究》、《憲政論叢》、《行政法學研究》、《人民日報》、《法制日報》等十幾種核心刊物上發(fā)表學術(shù)論文20余篇。