美國社會保障制度的發(fā)展

　　隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，特別是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的確定，社會保障制度越來越成為全社會關(guān)注的焦點，相關(guān)研究也逐漸受到學(xué)術(shù)界的高度重視。西方國家社會保障制度研究，是社會保障制度研究的重要領(lǐng)域，更是總結(jié)和借鑒西方國家社會保障制度經(jīng)驗教訓(xùn)的重要途徑。西方國家社會保障制度的發(fā)展具有以下特點：首先，西方國家社會保障制度的發(fā)展具有歷史性，經(jīng)歷了一個建立、發(fā)展、變化、困境、改革的長期歷史演變過程。其次，西方國家社會保障制度的發(fā)展具有階段性，不同時期西方國家社會經(jīng)濟發(fā)展的不同特點，使得它們社會保障制度的發(fā)展變化呈現(xiàn)出階段性特點。最后，西方國家社會保障制度的發(fā)展具有國別特色，這種國別特色既與各國社會經(jīng)濟和歷史文化傳統(tǒng)密切相關(guān)，也與各國社會保障制度自身的發(fā)展演變直接相關(guān)。中國特色社會保障制度的建設(shè)必須立足于我國的基本國情，也要借鑒西方國家社會保障制度發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)。這就要求我們在研究西方國家社會保障制度時，既要研究現(xiàn)狀，也要研究發(fā)展演變，還要研究不同時期的特點，更要研究國別特色及其成因。這樣才能全面系統(tǒng)地認識西方國家社會保障制度發(fā)展的一般規(guī)律和不同國家社會保障制度發(fā)展的國別特色，才能為中國特色社會保障制度建設(shè)提供更加系統(tǒng)、具體的借鑒。西方國家社會保障制度發(fā)展演變的研究，是西方國家社會保障制度研究的基礎(chǔ)。西方國家社會保障制度經(jīng)過長期的發(fā)展演變才達到現(xiàn)在的程度和水平，可以說，西方國家社會保障制度現(xiàn)狀的所有方面，包括制度構(gòu)成、基本原則、國別特色、制度模式、思想理論、保障觀念、面臨問題以及改革道路等，都與這種制度本身的發(fā)展演變有著直接聯(lián)系，都可以從對這種制度的發(fā)展演變所進行的系統(tǒng)研究中找到答案。正是基于上述現(xiàn)實目的和學(xué)術(shù)意義，我們組織國內(nèi)外長期從事西方國家社會保障制度研究的學(xué)者，在對主要西方國家社會保障制度發(fā)展演變進行系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，撰寫了這套“西方社會保障制度發(fā)展叢書”。目前，我國學(xué)術(shù)界對西方國家社會保障制度的研究已經(jīng)取得一些重要的成果，但是，這方面的研究工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在兩點：第一，比較偏重于對西方國家社會保障制度現(xiàn)狀的研究，缺乏對西方國家社會保障制度發(fā)展演變進行系統(tǒng)研究；第二，比較偏重于從經(jīng)濟學(xué)角度對西方國家社會保障制度進行研究，缺乏對西方國家社會保障制度進行多角度、跨學(xué)科研究。西方國家社會保障制度的現(xiàn)狀與這種制度的長期發(fā)展變化密不可分，社會保障制度也不只是經(jīng)濟學(xué)問題，它涉及社會發(fā)展的許多領(lǐng)域，社會保障制度研究也必然涉及許多學(xué)科，是一項綜合性跨學(xué)科研究。“西方社會保障制度發(fā)展叢書”以西方國家社會保障制度發(fā)展演變?yōu)橹饕芯績?nèi)容，綜合利用社會保障學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)、倫理學(xué)等多學(xué)科研究方法，深入研究西方國家社會保障制度的發(fā)展演變進程，分析西方國家社會保障制度不同歷史階段的發(fā)展特點及其原因，系統(tǒng)總結(jié)西方國家社會保障制度發(fā)展演變的經(jīng)驗與教訓(xùn)?！拔鞣缴鐣Ｕ现贫劝l(fā)展叢書”選擇西方主要國家社會保障制度的發(fā)展演變?yōu)檠芯繉ο蟆Ｓ腿鸬涠际歉＠麌倚蜕鐣Ｕ现贫饶Ｊ降拇硇試?，德國和美國都是社會保險型社會保障制度模式的代表性國家。每種社會保障制度模式選擇兩個代表性國家，不僅有利于更好地反映不同社會保障制度模式的發(fā)展特點，也有利于對同一社會保障制度模式的不同國家的社會保障制度進行對比；既有利于發(fā)現(xiàn)不同社會保障制度模式的國家之間社會保障制度的區(qū)別，也有利于發(fā)現(xiàn)同一社會保障制度模式的國家之間社會保障制度的差別，從而更好地反映西方國家社會保障制度的國別特色。日本不僅是一個社會保障制度具有獨特性的發(fā)達國家，也是一個與我國具有許多相同歷史文化傳統(tǒng)的亞洲國家，研究日本社會保障制度的發(fā)展，對中國特色社會保障制度的建立和發(fā)展具有更為直接的借鑒和啟示意義。作為多位學(xué)者合作研究的成果，“西方社會保障制度發(fā)展叢書”中的每本著作都將體現(xiàn)各自的不同風(fēng)格，這是不可避免的，也是我們所提倡的。但是，該叢書的主要研究內(nèi)容則是西方國家社會保障制度的發(fā)展演變及其背景與影響，它系統(tǒng)研究西方國家社會保障制度建立、發(fā)展和改革的整體進程；深刻揭示西方國家社會保障制度的發(fā)展與經(jīng)濟、社會和政治發(fā)展變化的相互關(guān)系；深入研究西方國家不同時期社會保障制度發(fā)展變化的階段性特點及其背景；系統(tǒng)闡述西方國家社會保障制度的基本原則、內(nèi)容構(gòu)成、制度模式、理論觀念的發(fā)展變化；深入分析西方國家社會保障制度面臨的困境、改革的不同道路及其原因；客觀評價西方國家社會保障制度的效果與作用、經(jīng)驗與教訓(xùn)；系統(tǒng)總結(jié)西方國家社會保障制度的發(fā)展對中國特色社會保障制度建設(shè)所具有的借鑒與啟示。目錄：第一章殖民地時期的社會救濟（1620—1790年）第一節(jié)歐洲早期的社會救濟思想第二節(jié)濟貧行為的制度化第三節(jié)美國殖民地時期對英國《伊麗莎白濟貧法》的效仿第四節(jié)殖民地獨特的社會情況第二章美國建國初期的濟貧制度第一節(jié)美國濟貧制度的改革和發(fā)展第二節(jié)1789—1860年美國經(jīng)濟社會背景第三節(jié)美國市場經(jīng)濟的發(fā)展和價值觀的形成第四節(jié)對濟貧政策的調(diào)整和推動第三章工業(yè)化時期的進步與貧窮第一節(jié)1865—1914年美國的經(jīng)濟狀況第二節(jié)社會動蕩和政治動向第三節(jié)放任主義和社會達爾文主義的影響第四節(jié)社會保障和社會公平問題第四章工業(yè)化時代的福利和保障問題第一節(jié)兒童的福利問題第二節(jié)公眾衛(wèi)生健康運動第三節(jié)為移民和定居者改善住房的運動第五章社會工作的專業(yè)化第一節(jié)精神健康運動的興起第二節(jié)社會工作的職業(yè)化要求第三節(jié)20世紀(jì)20年代的社會工作與福利推動第六章現(xiàn)代社會保障制度的確立第一節(jié)“大蕭條”的影響第二節(jié)“新政”與社會保障的建立第三節(jié)對羅斯?！靶抡敝猩鐣Ｕ洗胧┑脑u價第七章向“偉大社會”理想邁進第一節(jié)半個世紀(jì)羅斯?！靶抡钡挠白拥诙?jié)社會保障制度的迅猛發(fā)展第三節(jié)美國社會福利政策的基本內(nèi)容第四節(jié)美國的貧困與反貧困措施第八章美國社會保障制度的改革第一節(jié)政治經(jīng)濟問題困擾，人心思變第二節(jié)里根經(jīng)濟復(fù)興計劃的出臺第三節(jié)里根政府社會保障改革的具體做法第四節(jié)克林頓政府時期的社會保障改革第九章美國社會保障制度的發(fā)展趨勢第一節(jié)美國社會保障制度再次改革的背景第二節(jié)美國社會保障發(fā)展趨勢第三節(jié)當(dāng)今美國社會保障制度改革的具體內(nèi)容第四節(jié)美國社會保障制度改革的幾點啟示附錄美國社會保障制度發(fā)展大事年表主要參考文獻

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