在很多情況下，服務無法惠及窮人，不論是從服務的獲得、服務的質量，還是服務價格的可承受性上。但在供水、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育以及供電等基礎服務方面也的確存在讓窮人受惠的一些例子。存在這些令人振奮的例子的事實，說明政府和公民可以在提供服務方面做得更好。學習成功的經驗，總結失敗訴教訓，本年度《世界發(fā)展報告：讓服務惠及窮人》提出，將窮人擺在提供服務的中心位置，能改善對窮人的服務質量。如何來做到這一點呢？方式是讓窮人來監(jiān)督和約束服務提供者，并在決策中更多地體現(xiàn)窮人的意愿，加強對服務提供者向窮人提供服務的激勵措施。免于疾病，擺脫文盲，是窮人得以擺脫貧困的兩條重要途徑。為實現(xiàn)這些目標，經濟增長和財政資源是必需的，但這些還不夠?！妒澜绨l(fā)展報告：讓服務惠及窮人》提供了一個可操作的框架，使有助于人類發(fā)展的服務能夠惠及窮人。在此框架下，公民、政府和捐助者可以朝著“千年發(fā)展目標”中所明確的消除貧困的共同目標采取措施，并加快這一進程。
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