權(quán)利與權(quán)力的博弈：行政訴訟法修改縱橫談

中國(guó)法學(xué)會(huì)訴訟法學(xué)研究會(huì)行政訴訟專業(yè)委員會(huì)首屆理論
　研討會(huì)綜述…………………………………………………………(1)
　一.行政訴訟法修改的必要性與修改定位………………………(1)
　二.行政訴訟的調(diào)整范圍…………………………………………(2)
　三.行政訴訟的類型化……………………………………………(2)
　四.行政公益訴訟制度之構(gòu)建……………………………………(3)
　五.行政訴訟的受案范圍…………………………………………(5)
　六.行政訴訟的其他問(wèn)題…………………………………………(7)
　七.行政法院的設(shè)立………………………………………………(9)

　　基礎(chǔ)篇
行政訴訟與憲法關(guān)系之辨……………………………………………(11)
　一.憲法：行政訴訟之制度基石…………………………………(12)
　二.行政訴訟：憲法之規(guī)則化與實(shí)證化…………………………(15)
　三.行政訴訟與憲法：互補(bǔ)共濟(jì)與良性互動(dòng)……………………(16)
論行政訴訟的憲政機(jī)理………………………………………………(21)
　引　　言……………………………………………………………(21)
　一.行政訴訟是民主政治的產(chǎn)物…………………………………(22)
　二.行政訴訟以法治為理念前提…………………………………(24)
　三.行政訴訟以分權(quán)為機(jī)制保障…………………………………(26)
　四.行政訴訟以人權(quán)為發(fā)展動(dòng)力和價(jià)值追求……………………(28)
　結(jié)　　語(yǔ)……………………………………………………………(30)
論行政訴訟目的的惟一性……………………………………………(31)
　一.現(xiàn)行行政訴訟法立法目的的多元化…………………………(31)
　二.從對(duì)行政訴訟目的的價(jià)值判斷看行政訴訟法立法
　　　的目的…………………………………………………………(34)
　三.行政訴訟法立法目的二元化表述及其弊端…………………(39)
　四.行政訴訟法立法目的二元化的原因及其實(shí)質(zhì)……………??(42)
　五.作用和功能的不可替代性是決定行政訴訟立法目的
　　　惟一性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)……………………………………………(44)
　六.從程序設(shè)計(jì)看行政訴訟法目的的惟一性……………………(46)
　七.“保護(hù)公民.法人和其他組織的合法權(quán)益”應(yīng)是行
　　　政訴訟的惟一目的……………………………………………(47)

　　現(xiàn)狀篇
對(duì)我國(guó)行政訴訟的實(shí)證考察及分析…………………………………(49)
　一.問(wèn)題的提出……………………………………………………(49)
　二.實(shí)證考察………………………………………………………(50)
　三.問(wèn)題的原因……………………………………………………(57)
　四.尾　　論………………………………………………………(60)
論行政訴訟突圍與行政法院…………………………………………(62)
　一.當(dāng)前行政訴訟制度存在的主要問(wèn)題…………………………(62)
　二.行政訴訟步人今日之困境的根本原因………………………(66)
　三.設(shè)置行政法院不能從根本上解決當(dāng)前行政訴訟存在
　　　的主要問(wèn)題……………………………………………………(70)
論我國(guó)行政訴訟困境之成因…………………………………………(74)
　一.國(guó)家權(quán)力的配置模式是問(wèn)題的關(guān)鍵…………………………(74)
　二.具體制度設(shè)計(jì)的缺陷是其促成要件…………………………(78)
　三.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低是其存在根源………………………(80）
　四.文化觀念落后更難辭其咎……………………………………(83)

　　修改篇
行政訴訟法修改定位…………………………………………………(86)
　一.行政訴訟法寶貴精髓——體現(xiàn)現(xiàn)代行政法治思想…………(86)
　二.行政訴訟法修改必然——中國(guó)社會(huì)的深刻變化……………(88)
　三.行政訴訟法目的定位——救濟(jì)權(quán)利與監(jiān)督權(quán)力并重………(90)
　四.行政訴訟法修改設(shè)想——全面精細(xì)與完善…………………(91)
行政訴訟調(diào)整范圍的檢討與重構(gòu)……………………………………(94)
　一.行政訴訟調(diào)整范圍的界定……………………………………(94)
　一.傳統(tǒng)行政訴訟的調(diào)整范圍……………………………………(95)
　三.影響行政訴訟調(diào)整范圍的因素………………………………(98)
　四.行政訴訟調(diào)整范圍的重構(gòu)…………………………………(101)
反思與重構(gòu)：我國(guó)行政訴訟類型化之研究………………………(105)
　一.我國(guó)行政訴訟類型化之緣由………………………………(105)
　二.我國(guó)行政訴訟類型化現(xiàn)狀之反思…………………………(109)
　三.我國(guó)行政訴訟類型化之重構(gòu)………………………………(113)
　結(jié)　　　語(yǔ)………………………………………………………(118)
關(guān)于《行政訴訟法》中幾個(gè)問(wèn)題的探討…………………………(120)
　一.關(guān)于案件管轄………………………………………………(120)
　二.關(guān)于被告出庭應(yīng)訴的問(wèn)題…………………………………(122)
　三.關(guān)于起訴期限………………………………………………(123)
　四.關(guān)于行政合同案件…………………………………………(124)
行政訴訟受案范圍界定標(biāo)準(zhǔn)研究…………………………………(128)
　一.正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)行《行政訴訟法》受案范圍的界定
　　　標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………………(128)
　二.確立行政訴訟受案范圍界定標(biāo)準(zhǔn)的理論根據(jù)……………(130)
　三.重新確立我國(guó)行政訴訟受案范圍標(biāo)準(zhǔn)……………………(133)
政府采購(gòu)行政訴訟受案范圍之缺失………………………………(141)
　一.受案范圍僅限于投訴………………………………………(141)
　二.受案范圍明確排除政府采購(gòu)合同…………………………(145)
我國(guó)行政訴訟受案范圍逐步擴(kuò)大之機(jī)理與構(gòu)想…………………(149)
行政訴訟原告舉證責(zé)任管窺………………………………………(162)
　一.舉證責(zé)任概說(shuō)………………………………………………(163)
　二.行政訴訟原告舉證責(zé)任之機(jī)理分析………………………(165)
　三.行政訴訟原告舉證責(zé)任之實(shí)證檢討………………………(168)
　四.行政訴訟原告舉證責(zé)任之制度完善………………………(171)
行業(yè)組織行政訴訟被告資格探析…………………………………(176)
　一.行業(yè)組織訴訟地位概述……………………………………(176)
　二.行業(yè)組織行使公權(quán)力決定了其應(yīng)當(dāng)具有行政訴訟被
　　　告資格………………………………………………………(177)
　三.確定行業(yè)組織具有行政訴訟被告的地位符合中國(guó)的
　　　現(xiàn)實(shí)狀況……………………………………………………(185)
行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織之作為行政訴訟第三人的若干問(wèn)題………(188)
　一.行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織作為民事主體時(shí)的第三人
　　　問(wèn)題…………………………………………………………(189)
　二.行政主體之作為行政訴訟第三人的容許性………………(191)
　三.行政主體之作為行政訴訟第三人的可能情形……………(194)
論起訴不停止執(zhí)行…………………………………………………(197)
　一.起訴不停止執(zhí)行之立法規(guī)定………………………………(197)
　二.起訴不停止執(zhí)行之理論基礎(chǔ)………………………………(197)
　三.起訴不停止執(zhí)行之反思……………………………………(199)
　四.起訴不停止執(zhí)行之立法選擇………………………………(202)
行政程序司法審查完善芻議………………………………………(206)
　一.現(xiàn)行行政程序司法審查立法的精髓………………………(206)
　二.完善行政程序司法審查立法之考慮因素…………………(208)
　三.完善行政程序司法審查立法的若干思考…………………(209)
略論行政合同案件的司法審查原則………………………………(214)
　一.合法性審查原則的堅(jiān)守——行政法治的要求……………(214)
　二.合理性審查原則的確立——基于雙方行為的考量………(216)
　三.違約性審查原則的引入——違約責(zé)任的體現(xiàn)……………(220)
行政變更判決研究…………………………………………………(222)
　一.變更判決存在的必要性……………………………………(222)
　二.域外立法之評(píng)介……………………………………………(224)
　三.我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定之反思………………………………………(227)
論行政訴訟司法變更權(quán)的改革與完善……………………………(233)
　一.行政訴訟司法變更權(quán)所面臨的理論困境和現(xiàn)實(shí)尷尬……(234)
　二.行政訴訟司法變更權(quán)改革與完善的幾點(diǎn)建議……………(237)

建構(gòu)篇
行政訴訟客觀化及其對(duì)中國(guó)的啟示………………………………(243)
　一.客觀訴訟：行政訴訟的新趨勢(shì)……………………………(243)
　二.客觀訴訟：特征分析………………………………………(245)
　三.行政訴訟客觀化：路徑分析………………………………(248)
　四.行政訴訟客觀化：中國(guó)的啟示……………………………(253)
我國(guó)應(yīng)建立行政公益訴訟制度……………………………………(259)
　一.行政公益訴訟：概念.特點(diǎn)與價(jià)值內(nèi)涵…………………(259)
　二.我國(guó)建立行政公益訴訟之必要性分析……………………(261)
　三.我國(guó)建立行政公益訴訟之可行性論證……………………(263)
　四.建立我國(guó)行政公益訴訟制度之初步設(shè)想…………………(266)
行政公益訴訟的概念辨析…………………………………………(269)
　一.西方語(yǔ)境中的行政公益訴訟概念…………………………(269)
　二.我國(guó)學(xué)者對(duì)行政公益訴訟的認(rèn)識(shí)…………………………(274)
　三.行政公益訴訟概念之界定及特點(diǎn)剖析……………………(276)
行政公益訴訟探微…………………………………………………(283)
　一.幾個(gè)基礎(chǔ)性的法理問(wèn)題……………………………………(283)
　二.現(xiàn)代行政違法侵害公共利益問(wèn)題的常見類型……………(286)
　三.我國(guó)目前的行政公益問(wèn)題的解決方式及其缺陷…………(287)
　四.建立完善的行政公益訴訟制度……………………………(288)
　五.結(jié)　　語(yǔ)……………………………………………………(294)
關(guān)于增設(shè)公益性行政訴訟原告之管見……………………………(295)
　一.公益維權(quán)之訴對(duì)行政訴訟原告資格制度的反思意義……(295)
　二.行政訴訟原告資格制度應(yīng)兼顧個(gè)人利益和公共利益……(296)
　三.公益性行政訴訟原告資格制度的特殊規(guī)定性……………(298)
論公益組織提起行政公益訴訟的資格……………………………(301)
　一.賦予公益組織提起行政公益訴訟的理論基礎(chǔ)……………(302)
　二.公益組織提起行政公益訴訟的可行性……………………(303)
　三.公益組織提起行政公益訴訟中的方式……………………(306)
　四.公益組織進(jìn)行行政公益訴訟的保障措施…………………(307)
行政公益訴訟中的社會(huì)權(quán)力因素…………………………………(309)
　一.行政公益訴訟概念之界定…………………………………(310)
　二.社會(huì)權(quán)力介入行政公益訴訟之必要性分析………………(312)
　三.社會(huì)權(quán)力介入行政公益訴訟之可行性分析………………(317)
　四.社會(huì)權(quán)力介入行政公益訴訟之限制………………………(318)
行政規(guī)范的司法審查………………………………………………(321)
　一.為何審查……………………………………………………(322)
　二.如何審查……………………………………………………(325)
　三.結(jié)　　語(yǔ)……………………………………………………(331)
有限調(diào)解在行政訴訟中的確立……………………………………(332)
　一.前　　言……………………………………………………(332)
　二.行政訴訟中不適用調(diào)解的理由及質(zhì)疑……………………(333)
　三.我國(guó)建立行政訴訟有限調(diào)解制度的必要性………………(336)
　四.我國(guó)行政訴訟有限調(diào)解制度的確立………………………(337)
　五.結(jié)　　語(yǔ)……………………………………………………(342)
論我國(guó)行政訴訟簡(jiǎn)易程序的構(gòu)建…………………………………(343)
　一.行政訴訟簡(jiǎn)易程序的概念與特征…………………………(343)
　二.在行政訴訟中設(shè)立簡(jiǎn)易程序的必要性……………………(344)
　三.在行政訴訟中設(shè)立簡(jiǎn)易程序的可行性……………………(346)
　四.行政訴訟簡(jiǎn)易程序的構(gòu)建…………………………………(348)
行政判例在我國(guó)行政訴訟中的定位………………………………(354)
　一.建立行政判例制度的必要性………………………………(355)
　二.行政判例制度在我國(guó)推行的可行性分析…………………(358)
　三.行政判例在我國(guó)行政訴訟中的定位………………………(360)

　　其　他
我國(guó)行政訴訟的發(fā)展趨勢(shì)…………………………………………(365)
　一.行政訴訟從單一的主觀訴訟發(fā)展到主觀訴訟與客觀
　　　訴訟并重……………………………………………………(366)
　二.行政訴訟的受案范圍呈不斷擴(kuò)大化趨勢(shì)…………………(367)
　三.原告資格的“門檻”逐步降低……………………………(369)
　四.行政訴訟類型多樣化………………………………………(370)
　五.公民權(quán)利的保護(hù)范圍日益增大……………………………(372)
行政訴訟外救濟(jì)手段之比較研究…………………………………(374)
　一.向部長(zhǎng)申訴.行政裁判所救濟(jì)與“行政救濟(jì)”…………(374)
　二.議會(huì)救濟(jì)……………………………………………………(376)
　三.行政監(jiān)察專員與調(diào)解專員…………………………………(377)
　四.對(duì)我國(guó)的借鑒意義…………………………………………(378)
“依據(jù)”抑或“參考”……………………………………………(380)
　一.內(nèi)涵之剖析…………………………………………………(380)
　二.功能之申述…………………………………………………(382)
　三.路徑之選擇…………………………………………………(384)
　四.未來(lái)之展望…………………………………………………(387)
對(duì)弱者權(quán)益不能如此漠視…………………………………………(390)
政府采購(gòu)的程序規(guī)范與控制………………………………………(397)
　一.政府采購(gòu)的性質(zhì)定位：德國(guó)行政法“雙階”理論的
　　　運(yùn)用…………………………………………………………(397)
　二.對(duì)采購(gòu)管理行為的程序規(guī)制………………………………(401)
　三.對(duì)采購(gòu)協(xié)商行為的程序規(guī)制………………………………(407)
從直接管制到混合管制……………………………………………(411)
　一.環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與政府直接管制…………………………(411)
　二.直接管制與政府失靈………………………………………(413)
　三.走向混合管制………………………………………………(415)
　四.結(jié)　　語(yǔ)……………………………………………………(419)
論學(xué)生受教育權(quán)利的法律救濟(jì)……………………………………(420)
　一.受教育權(quán)法律救濟(jì)現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題……………(420)
　二.受教育權(quán)救濟(jì)機(jī)制的完善建議……………………………(423)