憲政與行政法治發(fā)展報(bào)告（2003年-2004年卷）

　　本書定位于法律實(shí)務(wù)和理論闡述相結(jié)合的專題研究報(bào)告集，其讀者對(duì)象廣泛，主要包括法制實(shí)務(wù)工作者、行政管理工作者、法律教學(xué)科研工作者、法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生和研究生，以及關(guān)心我國法制發(fā)展的各方面人士。我們要求撰稿人盡量搜集采用最新立法成果和理論成果、典型案例和事例、有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過新的素材和新的觀察分析角度，獲得新的研究結(jié)論和解決思路，并盡量采用新鮮的表達(dá)形式，力求做到研究報(bào)告的脈絡(luò)清晰、概念明晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、事例生動(dòng)、簡明扼要、深入淺出、客觀公允，將每一年度我國憲政與行政法治發(fā)展的基本脈絡(luò)和重要特點(diǎn)比較清晰地展現(xiàn)在讀者面前，并對(duì)新的一年我國憲政與行政法治發(fā)展略加展望，同時(shí)也重點(diǎn)介紹和分析國外的本領(lǐng)域最新發(fā)展情況，使其成為本專業(yè)實(shí)務(wù)工作者和理論工作者重要的案頭必備參考書，為法制實(shí)務(wù)和教學(xué)科研提供重要參考。本書前言編者的話進(jìn)入21世紀(jì)的我國憲法和行政法在新的歷史條件下正在穩(wěn)健發(fā)展。十屆全國人大第二次會(huì)議對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行的第四次修改，突出地強(qiáng)調(diào)了憲法的核心價(jià)值理念，即有效保障公民權(quán)利，依法規(guī)范國家權(quán)力，特別是將國家尊重和保障人權(quán)、國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)等內(nèi)容載入憲法，充分體現(xiàn)了國家對(duì)人權(quán)問題的重視，突出了憲法的人權(quán)關(guān)懷?？梢哉f，人權(quán)入憲反映了我國政治體制改革和人權(quán)事業(yè)發(fā)展的要求，彰顯了現(xiàn)代憲政和行政法治的理念，成為2004修憲的最大亮點(diǎn)。憲法和行政法是最主要的公法領(lǐng)域，加強(qiáng)這兩門學(xué)科的互動(dòng)，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。在貫徹實(shí)施依法治國方略和依法行政原則的新形勢(shì)下，為動(dòng)態(tài)地研究和展現(xiàn)我國憲法（學(xué)）與行政法（學(xué)）領(lǐng)域最新發(fā)展情況的全貌，特別是追蹤相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，推動(dòng)我國憲政與行政法治的健康順利發(fā)展，國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心發(fā)揮專業(yè)人才集中的優(yōu)勢(shì)，在中國人民大學(xué)出版社的全力支持下，決定主持編撰并每年定期出版一卷《憲政與行政法治發(fā)展報(bào)告》。我們特別聘請(qǐng)國內(nèi)外在憲法學(xué)與行政法學(xué)有關(guān)研究領(lǐng)域有較深造詣的中青年學(xué)者擔(dān)任特約撰稿人，分專題對(duì)本學(xué)科各專門領(lǐng)域進(jìn)行常年追蹤研究，定期撰寫出深度研究報(bào)告，為我國法治建設(shè)和教學(xué)科研提供比較系統(tǒng)的參考?！栋l(fā)展報(bào)告》定位于法律實(shí)務(wù)和理論闡述相結(jié)合的專題研究報(bào)告集，其讀者對(duì)象廣泛，主要包括法制實(shí)務(wù)工作者、行政管理工作者、法律教學(xué)科研工作者、法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生和研究生，以及關(guān)心我國法制發(fā)展的各方面人士。我們要求撰稿人盡量搜集采用最新立法成果和理論成果、典型案例和事例、有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過新的素材和新的觀察分析角度，獲得新的研究結(jié)論和解決思路，并盡量采用新鮮的表達(dá)形式，力求做到研究報(bào)告的脈絡(luò)清晰、概念明晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、事例生動(dòng)、簡明扼要、深入淺出、客觀公允，將每一年度我國憲政與行政法治發(fā)展的基本脈絡(luò)和重要特點(diǎn)比較清晰地展現(xiàn)在讀者面前，并對(duì)新的一年我國憲政與行政法治發(fā)展略加展望，同時(shí)也重點(diǎn)介紹和分析國外的本領(lǐng)域最新發(fā)展情況，使其成為本專業(yè)實(shí)務(wù)工作者和理論工作者重要的案頭必備參考書，為法制實(shí)務(wù)和教學(xué)科研提供重要參考。《發(fā)展報(bào)告》是年度專題研究報(bào)告集，主要內(nèi)容包括我國憲政發(fā)展情況、我國行政法治發(fā)展情況、憲政與行政法治若干專題研究，憲政與行政法治立法信息和重要成果信息、憲政與行政法治典型案（事）例分析、若干國家憲政與行政法治發(fā)展情況等六個(gè)方面，涉及立法信息、法律實(shí)施情況、法制教育情況、學(xué)術(shù)活動(dòng)信息、重要成果信息（學(xué)術(shù)論著、學(xué)位論文、重要觀點(diǎn)）、突出人物、典型案（事）例、立法和研究成果索引等等。作為一個(gè)長期出版物，《發(fā)展報(bào)告》將在適當(dāng)擴(kuò)展內(nèi)容的基礎(chǔ)上逐步確定一些比較固定的專題，逐步形成比較適當(dāng)?shù)谋硎龇绞胶蛨?bào)告體例，各專題的作者也將逐漸相對(duì)固定下來，便于進(jìn)行常年追蹤研究和充分反映研究成果?！栋l(fā)展報(bào)告》第一卷作為初次嘗試，側(cè)重于介紹和分析我國憲政與行政法治發(fā)展情況，關(guān)于國外情況和案（事）例的介紹和分析還不夠，有待下一卷予以加強(qiáng)?！栋l(fā)展報(bào)告》能夠以與廣大讀者見面，得益于各方面的大力支持和積極參與，在此謹(jǐn)表謝意，并望繼續(xù)得到各方面的關(guān)注和支持，使其逐漸成為公法領(lǐng)域的學(xué)術(shù)精品，為我國憲政與行政法治的穩(wěn)健發(fā)展發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。《發(fā)展報(bào)告》2003年-2004年卷主要由韓大元教授、莫于川教授、博士生杜強(qiáng)強(qiáng)、碩士生梁爽等同志承擔(dān)組稿、統(tǒng)稿和編輯工作，碩士生孫瑜、胡娜、李世秋、李敏協(xié)助編輯工作。

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