摘要1996年農業(yè)發(fā)展狀況1.1996年是我國執(zhí)行國民經濟“九五”計劃的第一年。在黨中央和國務院的正確領導下，1996年農業(yè)和農村經濟繼續(xù)保持全面發(fā)展的良好勢頭，主要農產品獲得豐收，農民收入有較大幅度增長，較好地實現了“九五”第一年要“開好頭、起好步”的目標。2.農業(yè)產出。1996年農業(yè)增加值達到13550億元，比上年增長5.1％，是1991年以來增幅最高的一年。種植業(yè)產品除棉花、油料和麻類產量比上年有所下降外，其他主要產品均獲得豐收。糧食總產量50454萬噸，增長13.4％，再創(chuàng)歷史新紀錄；棉花總產量420萬噸，減產11.8％；油料總產量2211萬噸，減產1.8％，但仍為歷史上第二個高產年糖料總產量8360萬噸，增長5.3％；烤煙總產量295萬噸，增長42％；水果總產量4653萬噸，增長10.4％。畜產品的產量和質量均有所提高，全年肉類總產達到5915萬噸，增長12.5％。水產品總產量（按原標準統(tǒng)計，下同）2813萬噸，增長11.8％。3.農村產業(yè)結構。1996年農村產業(yè)結構進一步改善。從各產業(yè)產值結構看，第一產業(yè)占26.4％，所占比重下降1.8個百分點；第二產業(yè)占61.6％，上升1.5個百分點；第三產業(yè)占12.0％，上升0.3個百分點。1996年農林牧漁業(yè)總產值實現2.34萬億元，比上年增長9.4％。其中，農業(yè)產值增長7.8％，林業(yè)增長5.7％，畜牧業(yè)增長11.4％，漁業(yè)增長14.0％。從農作物種植結構看，糧食作物種植面積增加較多，占總播種面積的比重上升0.5個百分點；油料和棉花等經濟作物下降0.9個百分點；蔬菜和瓜類等上升0.4個百分點。畜牧業(yè)中的草食家畜和家禽增長速度快于生豬，所占比重進一步上升，生豬比重下降。漁業(yè)中的優(yōu)質水產品所占比重也有所提高。此外，1996年農村剩余勞動力轉移速度明顯放慢，非農行業(yè)勞動力占農村勞動力的比重只上升0.6個百分點，比上年升幅低0.8個百分點。4.農村收益分配與鄉(xiāng)村集體經濟。1996年農村經濟總收入和凈收入平穩(wěn)增長，農村經濟總費用的增長略高于總收入的增長。1996年，農村經濟總收入達到77316.7億元，比上年增長20.05％（末扣除物價因素，下同）；農村可分配凈收入達到20835.8億元，增長22％；農村經濟總費用為57834.7億元，增長21％。1996年全國鄉(xiāng)村集體經濟總收入達3.5萬億元，比上年增長17.4％；年末擁有的生產性固定資產總規(guī)模達9251億元，比上年增長28％。村均集體收入和生產性固定資產分別為57萬元和214萬元，比上年增長17％和10％。同時，鄉(xiāng)村集體經濟法規(guī)制度建設也取得新進展，有9個省制定了農村集體資產管理條例或審計條例。5.農戶經營與收入、消費、儲蓄。據抽樣調查，1996年全國平均每個農戶家庭有常住人口4.42人，整、半勞動力2.84個，人均經營耕地面積0.15公頃，年末擁有生產性固定資產原值3605.1元，比上年增長29.9％。1996年農民人均純收入為1926元，扣除物價因素，實際增長9％，增幅高于上年3.7個百分點，創(chuàng)“八五”以來最高紀錄。其中家庭經營純收入1362元，占70.7％，且其增加額占人均純收入增加額的67.9％。在農民家庭經營收入中，第一產業(yè)的增加額為199元，占人均純收入增加額的57％。來自糧食的純收入增加額人均77元，對純收入的貢獻超過1/5。1996年農民人均生活消費支出1572元，扣除物價因素，實際增長10.5％，增幅比上年高4.3個百分點，是近年來增幅最高的一年。農民人均食品消費支出885元，實際增長8.4％。食物消費支出在生活消費支出中的比重（即恩格爾系數）降至56.58％，比上年下降2.05個百分點。其他家庭生活消費支出也有不同程度的增長。1996年末農戶儲蓄存款余額達7671億元，比上年增長23.8％；當年新增存款1475億元，增長6.3％，增幅回落5.5個百分點。農村集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）年末存款余額為1725億元，增長13％；當年新增存款198億元，增長30％左右，增速明顯加快。6.農業(yè)投入和基礎設施建設。1996年國家財政預算用于農業(yè)的總支出（執(zhí)行數）為739.31億元，比上年增長2.9％，完成當年預算的90.4％；占財政總支出的比重為9.34％，比上年下降1.57個百分點。中央計劃安排農業(yè)基本建設投資192.60億元，比上年增加47.54億元，增長32.77％，比同期中央整個基本建設投資總額增幅高10.4個百分點；占中央基本建設總投資的比重為5.58％，比上年提高0.44個百分點。1996年農林牧漁水利業(yè)固定資產投資完成額（不包括農村集體和個人投資）為336億元，比上年增加72.5億元，增長27.5％，高出同期全社會固定資產投資完成額增幅9.3個百分點。中國農業(yè)銀行全年累計發(fā)放農業(yè)貸款（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款）3572.4億元，凈投放農業(yè)貸款457.8億元，比上年增長20.6％，高出全行各項貸款增幅2.2個百分點。中國農業(yè)發(fā)展銀行全年各項貸款余額為6251.64億元，其中累計發(fā)放糧棉油收購貸款3823.5億元。國家銀行安排的一些農業(yè)專項貸款的資金發(fā)放進度和資金到位率好于往年。1996年農村集體農業(yè)投資和農民生產性投入均有增加，但農村集體農業(yè)投資比重繼續(xù)下降。全國農村集體經濟組織和農民自有生產性固定資產原值年末達到15245.96億元，比上年增加3456.63億元，增幅為29.3％。其中，村組集體所有年末生產性固定資產原值4187.23億元，比上年增加740.57億元，增幅為21.49％，所占比重降至27.4％，下滑1.8個百分點；農民家庭自有年末固定資產原值5355.14億元，比上年增加1375.41億元，增幅為34.56％，所占比重升至35.1％，提高1.4個百分點。1996年農用工業(yè)與農業(yè)和農村經濟發(fā)展不適應的狀況也得到改善，有力地支撐了全年的農業(yè)豐收?；士偖a量達到2835.7萬噸（按折純量計算），比上年增長9.61％；農藥增產2.4％；農膜增產13.71％。大中型拖拉機總產8.5萬臺，增長31.8％；小型拖拉機總產量194.1萬臺，增長0.3％。全國農業(yè)機械化發(fā)展速度加快，農機總動力達到3.85億千瓦，比上年增長7.5％；拖拉機擁有量986萬臺，增長6.0％。1996年是近年來農田水利基本建設規(guī)模較大、質量較好的一年。冬春農田水利基本建設累計投工82億個，投入資金300億元，完成土石方100多億立方米，新增有效灌溉面積1262千公頃。7.價格與市場。1996年主要農產品價格走勢平穩(wěn)，漲幅在上年回落的基礎上繼續(xù)較大幅度回落。全年農產品收購價格指數為104.2％，漲幅較上年回落15.7個百分點。糧食收購價格上漲5.8％，比上年下降23.2個百分點；經濟作物類收購價格上漲5.7％，下降16.8個百分點。從居民消費價格指數看，食品價格上漲7.6％，漲幅回落15.3個百分點。其中糧食價格上漲6.5％，漲幅回落30.3個百分點。糧食市場價格也大幅回落，定購價與市場價的價差明顯縮小，年末玉米的市場價低于定購價。1996年農業(yè)生產資料價格上漲8.4％，漲幅回落19個百分點。其中化肥上漲10.8％，漲幅回落24.6個百分點。1996年農村市場在上年升溫的基礎上繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定的勢頭。全國縣及縣以下社會消費品零售總額9692.9億元，比上年實際增長11.2％，與城市消費品零售額增幅持平。農民對非農業(yè)居民零售額3397億元，增長22.2％。農業(yè)生產資料銷售活躍，全年實現銷售額1534.8億元，增長7.1％。農村集貿市場達到64559個，比上年增加1559個。1996年農村物價漲幅高于城市0.6個百分點，處于近年來的最低點。8.農產品進出口。1996年我國農產品進出口貿易總值為238.4億美元，比上年下降11.8％。其中進口95億美元，下降10.8％，出口與上年基本持平，全年實現貿易順差46.4億美元，比上年增長32.2％。農產品進出口總額占全國進出口貿易總額的8.1％，比上年下降1.4個百分點。其中農產品出口占全部出口的份額為9.4％，與上年基本持平；農產品進口占全部進口的份額為6.8％，下降1.3個百分點。農產品一般貿易進出口均下降，分別比上年下降6％和2.2％；加工貿易進口下降22.2％，出口增長29.4％。1996年糧食出口143萬噸，比上年增長42.2％；進口1200萬噸，下降42％。棉花、油料、糖料、肉類和水產品的進口均有不同程度減少。1996年農業(yè)政策執(zhí)行評價9.1996年我國糧食及農業(yè)獲得豐收，因素是多方面的，但最根本、最關鍵的是黨中央、國務院采取了一系列正確有力的政策措施，堅持把農業(yè)放在經濟工作的首位，全國上下加大了抓農業(yè)的工作力度進一步調動了農民的積極性。但是，1996年我國農業(yè)政策執(zhí)行過程中也出現了一些不容忽視的問題。10.土地制度。據農業(yè)部調查，到1996年底，全國已有60％的村完成了延長土地承包期工作。從不同地區(qū)的進展看，中部地區(qū)有65％的村完成了這項工作，完成比例比東部地區(qū)高15個百分點，比西部地區(qū)高5個百分點。但是，延長土地承包期30年并實行“增人不增地、減人不減地”政策的地方不多。調查顯示，在已經延長承包期的村中，真正落實承包期30年不變的不足20％，明確“增人不增地、減人不減地”的村更是少數。土地流轉和適度規(guī)模經營政策就全國而言尚處于探索總結階段，各地流轉的土地面積和實行適度規(guī)模經營的土地面積不穩(wěn)定，一些省份出現下降或增長勢頭減緩。1996年耕地保護取得明顯成效，據29個省、自治區(qū)、直轄市（缺西藏）統(tǒng)計，已劃定基本農田保護區(qū)88000千公頃。11.糧棉價格與購銷。1996年國家在糧食價格與購銷政策上主要是改進糧食定購價格的管理辦法，由國家下達糧食定購基準價和浮動幅度，具體價格由省級政府制定；提高糧食定購價格，水稻、玉米、小麥、大豆四種糧食加權平均的基準收購價格全國平均為每50公斤67元，上浮幅度不超過10％；繼續(xù)允許地方實行價外補貼。在棉花價格與購銷上，穩(wěn)定收購價格，繼續(xù)堅持統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一經營，提倡和推廣棉肥掛鉤，改進棉花供應辦法和供應價格管理形式，暫緩執(zhí)行省際棉花調撥獎勵金。1996年糧食價格與購銷政策的執(zhí)行情況較好，糧食定購價與市場糧價的價差明顯縮小，多數省份繼續(xù)實行糧肥掛鉤和價外補貼，糧食收購總量增加、銷售價格平穩(wěn)、庫存創(chuàng)歷史最高紀錄。但也存在倉容不足、資金緊張、調銷不暢等問題。棉花的價格和購銷政策也基本得到執(zhí)行，部分省實行了棉肥掛鉤，但1996年棉花生產滑坡，收購量也下降。12.農業(yè)生產資料價格與流通。1996年農業(yè)生產資料價格與流通政策重點是加大現有政策落實力度和進一步完善政策，突出做好化肥的價格控制并保證數量供應。從執(zhí)行情況看，政策落實是比較好的。全年農業(yè)生產資料貨源比較充足，化肥的季節(jié)性、區(qū)域性及品種矛盾得到明顯緩解；各省普遍加大落實化肥省長負責制的力度，化肥等農資的市場流通秩序也有定程度的改善；農資價格漲幅有較大回落，化肥價格上漲過猛的勢頭得到抑制。13.農村金融體制改革?！秶鴦赵宏P于農村金融體制改革的決定》明確農村金融體制改革的重點是恢復農村信用社的合作性質，進一步增強政策性金融的服務功能，充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行的主導作用。到1996年底，農村信用社與農業(yè)銀行脫鉤工作全部完成，中國農業(yè)發(fā)展銀行增設分支機構工作完成計劃數的80％以上。中國農業(yè)銀行加快了向商業(yè)銀行轉軌的步伐。有關部門對農村合作基金會的清理整頓、農村合作銀行的組建和農村保險改革等問題做了大量的調研，并開始制定實施方案。14.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革總體上處于試點階段，但在許多地方已形成大范圍試點和局部地區(qū)推廣的態(tài)勢。具體改制形式主要有企業(yè)集團、股份制、股份合作制、租賃、兼并和拍賣等。企業(yè)改制后大都收到了較好效果。如鄉(xiāng)村集體企業(yè)改為股份合作制后，形成了新的財產關系，初步建立了法人財產制度和有限責任制度，既盤活了存量資產，也增大了企業(yè)資本金，上繳稅金和以工補農資金也有較大幅度增長。15.農業(yè)產業(yè)化經營。1996年農業(yè)產業(yè)化經營成為我國農村改革與發(fā)展的熱點，出現了中央重視、各級地方政府和有關部門積極性高漲的良好態(tài)勢。多數地方政府明確了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的指導思想和發(fā)展戰(zhàn)略，制定了一系列支持和引導農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的政策措施。各地在確立農業(yè)主導產業(yè)、加強龍頭企業(yè)建設、建立和完善農業(yè)產業(yè)化運行機制等方面都取得明顯進展。16.減輕農民負擔。1996年中央對減輕農民負擔工作的重視程度和政策力度都是近年來最大的。主要政策要點是：實行提留統(tǒng)籌資金統(tǒng)一管理，健全分工協(xié)作的監(jiān)督管理機制，防止豐收之年加重農民負擔，減輕災區(qū)、貧困地區(qū)農民的負擔等。1996年全國農民人均承擔村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費占上年農民人均純收入的4.66％，每個農村勞動力承擔23.6個義務工和勞動積累工。全國已有21個省、自治區(qū)、直轄市制定了管理農民負擔的地方性法規(guī)。17.扶貧。1996年黨中央、國務院召開了中央扶貧開發(fā)工作會議，確定和提出了一系列加快扶貧攻堅進度的重大決策和具體政策措施。諸如把解決貧困人口溫飽問題作為今后五年扶貧開發(fā)工作的首要任務，以種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)作為扶貧開發(fā)的重點，扶貧攻堅要到村到戶，實行黨政一把手扶貧工作責任制，增加扶貧資金和改革扶貧資金管理使用方式等。1996年全國貧困人口減少700萬。18.農業(yè)法制建設。1996年中央和地方普遍加大了農業(yè)立法工作力度。國家出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《野生動植物保護條例》和《進出境動植物檢疫法實施條例》各地共出臺地方性法規(guī)和政府規(guī)章近60件。以貫徹《中華人民共和國行政處罰法》為契機，通過抓農業(yè)行政執(zhí)法制度建設，推進農業(yè)行政執(zhí)法。全面啟動“三五”普法工作。農業(yè)發(fā)展與國民經濟19.1996年的國民經濟運行結果表明，我國政府繼續(xù)堅持適度從緊的貨幣政策和財政政策是正確的，不僅較好地實現了國民經濟宏觀調控目標，而且也進一步改善了農業(yè)與國民經濟的關系。1996年農業(yè)與國民經濟發(fā)展之間仍存在一些矛盾和問題。20.農業(yè)對國民經濟的貢獻。1996年在新增加的國內生產總值中，新增的農業(yè)增加值占16.71％；農業(yè)增長在國內生產總值的實際增長中的份額占1.62個百分點。農產品在滿足農村居民自身消費的同時，也向城鎮(zhèn)居民提供了更加豐富的生活消費所需的食品，并有力地推動了相關產業(yè)特別是輕工業(yè)的發(fā)展。1996年農民向非農業(yè)居民出售的農產品總額比上年增長22.2％，全國縣及縣以下消費品零售額實際增長11.2％，全國批發(fā)零售貿易業(yè)對農民的農業(yè)生產資料銷售額增長7.1％。21.農村非農產業(yè)發(fā)展與國民經濟增長。改革開放以來，農村非農產業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對國民經濟增長起到了極其重要的作用。1996年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現的增加值占國內生產總值的26％，其中二三產業(yè)實現的增加值占全國二三產業(yè)合計增加值的31.92％。1996年末農村非農產業(yè)的從業(yè)人員占全國從業(yè)人員的18.92％。1996年農民人均純收入中來自非農產業(yè)的比重為40.03％。22.工農業(yè)發(fā)展比例關系。1996年我國工農業(yè)發(fā)展比例關系進一步改善，進入合理區(qū)間。當年工業(yè)增加值增長降低，而農業(yè)增加值增長高于上年，工農業(yè)發(fā)展比例降至2.5：1。但今后持續(xù)保持這種適宜的關系難度很大。主要是農業(yè)發(fā)展中的諸如基礎設施薄弱、農業(yè)投入不足等深層問題并未完全解決，多年來實行的“重工輕農”發(fā)展戰(zhàn)略難以在短期得到徹底糾正等。23.農業(yè)與國民收入分配。在初次分配過程中，農民從農業(yè)取得的可支配收入增加較快。1996年農業(yè)為農民提供的純收入比上年增長18.9％，占國內生產總值的比重升至15.2％，提高0.2個百分點。在再次分配過程中，農業(yè)投資積累額有較大幅度增加。在全社會固定資產投資中，農業(yè)投資增長35.4％，高于全社會固定資產投資總額增長17.2個百分點，其占國內生產總值的比重升至1.75％，提高0.23個百分點。1996年國民收入分配繼續(xù)朝著有利于農業(yè)的方向變化但并未引起國民收入分配基本格局的根本性變化在國民收入再分配過程中國家對農業(yè)的投資仍然太少。24.城鄉(xiāng)居民收入差異。1996年城鄉(xiāng)居民收入差異繼續(xù)縮小。城鎮(zhèn)居民人均生活費與農民人均純收入增幅差由上年的后者快于前者0.4個百分點擴大到5.7個百分點，相對差距由2.47：1縮小為2.27：1。但差距的絕對額還在繼續(xù)擴大，由上年的2315元增加到2451元。此外，1996年農民人均純收入增加的相當部分是實物收入的增加，這部分收入的很大一塊當年并未轉化為貨幣收入。25.城鄉(xiāng)居民食品消費差異。1996年我國城鄉(xiāng)居民食品消費在總體上出現縮小的態(tài)勢。城鄉(xiāng)居民人均食品消費支出之比由上年的2.30：1縮小到2.13：1，城鄉(xiāng)人均食品消費占生活消費支出的比重（恩格爾系數）分別為48.6％和56.6％。1996年城鄉(xiāng)人均糧食消費額之比為1：1.2，占各自食品支出的14.3％和35.1％；人均糧食消費量之比由上年的1：2.66升至1：2.71。城鄉(xiāng)居民人均肉禽類消費量之比為1.9：1。26.區(qū)域經濟發(fā)展差異。1996年東、中、西部三大地區(qū)的農業(yè)增加值之比為2.49：1.92：1，與上年相比，東部與中部、東部與西部差距有所縮小，中部與西部差距有所擴大；三大地區(qū)鄉(xiāng)村企業(yè)增加值之比為9.78：2.67：1，與上年相比，東部與中部差距有所縮小，東部與西部、中部與西部差距有所擴大。1996年東、中、西部三大地區(qū)農民人均純收入之比為2.00：1.32：1，首次出現90年代以來的東部與西部農民收入差距縮小。1997年農業(yè)發(fā)展趨勢27.1997年農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主要目標是：糧食總產48000萬噸，棉花425萬噸，油料2250萬噸，糖料8600萬噸，肉類6200萬噸，水產品3100萬噸；農業(yè)增加值增長4％；農民人均純收入增長5％左右。實現上述目標有利條件不少，但也面臨一些不利因素。從有利條件看，黨中央、國務院將進一步加強對農業(yè)特別是糧食生產的政策扶持；農業(yè)發(fā)展的外部經濟環(huán)境比較寬松；農業(yè)技術推廣步伐加快，農田水利基本建設繼續(xù)加強；全年農業(yè)生產基礎較好；農村改革力度加大，農業(yè)的市場化程度進一步提高。從不利條件看，市場糧價下跌較多，農民生產積極性受到一定影響；增加農民收入的難度加大；氣候、病蟲害等條件可能差于上年。28.1997年種植業(yè)總體上不會發(fā)生大的波動，糧食生產呈平產略減的態(tài)勢，棉花總產可能略有下降。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭較好，但草食動物增速可能減緩。漁業(yè)生產將繼續(xù)保持較快增長，且產品結構將進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持適度增長。農民增收因素減少，但農民人均純收入仍會有所增長。農村市場的供給形勢明顯改善，物價漲幅將穩(wěn)中有降，市場趨于繁榮。
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