全面建設(shè)小康社會進程中犯罪研究

　　改革開放之后，我國實行市場經(jīng)濟體制以來，隨著全面建設(shè)小康社會的進一步發(fā)展、先進科學(xué)技術(shù)的引進和對外交往的頻繁，我國的犯罪也是花樣翻新。在我國一度絕跡的犯罪，諸如賣淫嫖娼，拐賣婦女、兒童，吸毒，販毒等死灰復(fù)燃，且來勢迅猛。新型犯罪，諸如環(huán)境污染、計算機犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等也是層出不窮，惡性增長，引起了全社會的關(guān)注。為什么經(jīng)濟發(fā)展了，人們的生活水平和綜合國力提高了，而犯罪卻增長了呢？難道西方發(fā)達國家那種“經(jīng)濟發(fā)展，治安混亂，犯罪猖獗”的社會現(xiàn)象，在我國也要重新上演嗎？究竟是什么原因造成我國犯罪現(xiàn)象的嚴重化？這些問題，已成為當(dāng)今許多人時常思考的問題。為了回答這些問題，北京市委副書記強衛(wèi)同志于2002年提出了《全面建設(shè)小康社會進程中犯罪研究》課題，北京市委政法委委托北京市法學(xué)會進行這一科研項目。北京市法學(xué)會請我主持該項目。在市委政法委的大力支持和市法學(xué)會會長汪統(tǒng)同志的策劃、指導(dǎo)下，北京市法學(xué)會以我的名義向中國法學(xué)會申請立項，獲得了批準(zhǔn)?；仡檭赡昵?，我們面對《全面建設(shè)小康社會進程中犯罪研究》這一課題時，感想頗多。其中主要有四：一是覺得這一課題新穎，富有時代性和開拓性；二是通過多年來犯罪學(xué)的教學(xué)和科研，我深感，在和平環(huán)境下建設(shè)小康社會，雖然會遭遇許多問題和挫折，但是其中破壞性最大的莫過于犯罪；三是深感小康社會的幸福生活來之不易，我們應(yīng)該萬眾一心，齊心合力，推動全面建設(shè)小康社會這一中華民族從古至今夢寐以求的偉大事業(yè)順利發(fā)展；四是通過這一課題研究，如果能找出犯罪規(guī)律，提出有針對性的對策，在治理犯罪過程中，起到預(yù)防和減少犯罪的作用，使得來之不易的勝利果實免遭或者不被犯罪者侵犯，等于我們也置身于全面建設(shè)小康社會之中。正是受這些思想支配，我們深感這一課題研究之光榮和意義的重大。犯罪的增長是當(dāng)今的全球性問題，正處在全面建設(shè)小康社會征途中的我國，也受到犯罪嚴重化的困擾。發(fā)展需要穩(wěn)定，需要遏制犯罪的惡性增長，需要犯罪學(xué)理論研究工作者和在政法實際部門工作的同志攜起手來共同合作，深入調(diào)查研究，對于犯罪增長的狀況、原因、規(guī)律，以及有效的治理對策等，作出科學(xué)的回答。正是基于這樣的社會責(zé)任，北京市領(lǐng)導(dǎo)將其作為調(diào)研課題，北京市法學(xué)會將其申報為重點科研項目，歷經(jīng)兩年的資料搜集，多次召開會議討論和課題組不輟筆耕，反復(fù)修改，終于以本論著的形式，作為課題成果與廣大讀者見面了。這部論著在體例上分為5篇，計19章。第一篇為基礎(chǔ)概念論，分為3章。主要論述何謂小康社會，全面建設(shè)小康社會的提出及其基本內(nèi)涵，以及小康社會與現(xiàn)代化的橫向比較。第二篇為國外犯罪論，分為3章。一是以美國、德國、韓國為例，介紹了經(jīng)濟發(fā)展、犯罪增加的情況；二是以日本、瑞士為例，介紹了經(jīng)濟增長、犯罪平穩(wěn)的情況；三是從中總結(jié)了西方發(fā)達國家現(xiàn)代化進程中的犯罪規(guī)律。第三篇為國內(nèi)犯罪論，分為5章?？偨Y(jié)了我國計劃經(jīng)濟體制下的犯罪狀況、特點與對策和我國市場經(jīng)濟體制下的犯罪狀況、特點與對策，以及我國現(xiàn)代化進程中的犯罪規(guī)律。第四篇為犯罪比較論，分為3章。首先是犯罪主體的演變與國外比較；其次是犯罪類型的演變比較；最后為犯罪原因的演變比較。第五篇為犯罪防治論，分為5章。首先，介紹了我國治理犯罪對策——社會治安綜合治理方針的理論與實踐；其次，論述了全面建設(shè)小康社會進程中的犯罪預(yù)防戰(zhàn)略；再次，論述了全面建設(shè)小康社會進程中的犯罪預(yù)防與治理方略；第四，開展社區(qū)矯正，提高矯正質(zhì)量；第五，借鑒、汲取國外現(xiàn)代化進程中防治犯罪的經(jīng)驗與教訓(xùn)。全書體例設(shè)計追求的是：脈絡(luò)的清晰與體例的嚴整。全書內(nèi)容追求的是：全面系統(tǒng)，重點突出，資料翔實，富有創(chuàng)新精神。具體地說，本書的特點如下：一是創(chuàng)新精神。學(xué)術(shù)的生命在于創(chuàng)新，學(xué)術(shù)創(chuàng)新之處，正是學(xué)術(shù)精華之所在。綜觀全書，是整合犯罪學(xué)研究的論著。也就是說，本書雖然比較全面系統(tǒng)地論述了犯罪學(xué)所要研究的犯罪現(xiàn)象、犯罪原因、犯罪預(yù)防等問題，但卻不是停留在以往犯罪學(xué)的框架之內(nèi)，更不是一般地論述犯罪概念、類型、歷史、現(xiàn)狀，以及原因、特點與治理的對策等，而是密切結(jié)合實際，找出犯罪規(guī)律性，特別是根據(jù)實際情況，大膽創(chuàng)新，提出一些新的問題。比如，過大量典型案例研究，得出結(jié)論，“我國的有組織犯罪是伴隨著1983、1996、2001年三次嚴打斗爭醞釀、形成和發(fā)展起來的。我們應(yīng)該從中汲取以往的經(jīng)驗、教訓(xùn)，堅決避免因認識上的誤區(qū)而帶來的‘嚴打’實踐的負效應(yīng)。應(yīng)該在堅持‘嚴打’方針的同時，堅持‘打防結(jié)合，以防為主’的斗爭策略，真正做到嚴打、嚴管、嚴治、嚴防’，綜合治理，綜合防范?！痹谡撟C“我國有組織犯罪的最新動態(tài)”時，明確提出我國已存在黑社會。根據(jù)2000年歲末“掃黑除惡”專項斗爭破獲出來的案件看，當(dāng)前我國有組織犯罪的最新動態(tài)，有的有組織犯罪的行為，已經(jīng)完全符合黑社會組織的基本特征。將這類犯罪還認定為“黑社會性質(zhì)組織罪”，已經(jīng)不符合當(dāng)前的實際。與此同時，通過分析大量案例，著重指出：“我國典型的有組織犯罪——黑社會犯罪已經(jīng)出現(xiàn)，并向嚴重化和更高組織化發(fā)展，其裝備更趨于現(xiàn)代化，智能化程度越來越高，手段更加狡猾，經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)⒚媾R有組織犯罪的滲透，并將成為有組織犯罪的主要活動領(lǐng)域?！倍琴Y料翔實?？v觀全書，既占有大量已有的資料，又搜集了許多新的資料。一部著作，如果不占有大量資料，就等于無源之水、無本之木。本書論證的問題，都不是空泛的道理，一般都有具體事例或資料作為佐證。例如國外犯罪論，我們是在占有有關(guān)國家大量資料的基礎(chǔ)之上，才劃分為兩類的。比如美、德、韓屬于經(jīng)濟發(fā)展、犯罪增長的國家，而日本、瑞士屬于經(jīng)濟增長、犯罪平穩(wěn)的國家，這些都不是空洞的論述，而是通過占有大量犯罪統(tǒng)計資料得出的結(jié)論。再如兩種經(jīng)濟體制下中國犯罪狀況、特點與規(guī)律，以及流動人口犯罪劇增、職務(wù)犯罪日益突出、青少年犯罪居高波動、女性犯罪比例增加、財產(chǎn)犯罪取代暴力犯罪等結(jié)論性的標(biāo)題，都是在占有大量資料基礎(chǔ)之上得出的結(jié)論。三是理論深度。學(xué)術(shù)研究有其繼承性，沒有繼承就談不上發(fā)展。但是，繼承并不等于簡單的重復(fù)。因此，在寫作本書時，我們要求：要盡可能將別人的有關(guān)成果搜集齊全，在認真閱讀的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)，根據(jù)現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的新問題，提出自己的體會與觀點，使本書具有自己的特點，并且要求，本書在學(xué)術(shù)上一定要有理論深度。所謂在學(xué)術(shù)上一定要有理論深度，“深度”就在于要求本書決不能是已有犯罪學(xué)的翻版，而應(yīng)在形式與內(nèi)容上均有創(chuàng)新與突破；在資料方面，既有過去的資料，又要有現(xiàn)實的最新論據(jù)，以便縱橫交錯，進行比較研究。然而，比較研究并不是我們的目的，我們的目的是通過比較研究，發(fā)現(xiàn)我國在犯罪狀況方面的發(fā)展變化、犯罪主體方面的演變、犯罪類型方面演變，以及我們在犯罪治理方面的缺陷與不足，并加以改進和創(chuàng)新，這才是我們的目的。四是全面系統(tǒng)，突出重點。本書既較為全面地介紹了小康社會的概念及其由來，也介紹了全面建設(shè)小康社會的提出及其基本內(nèi)涵，更對小康社會與現(xiàn)代化進行了橫向比較，然而這并不是本書的重點，本書的重點是全面建設(shè)小康社會進程中的犯罪問題研究。因此，本書設(shè)有國外犯罪論、國內(nèi)犯罪論、犯罪比較論，以及犯罪防治論等篇、章、節(jié)，并且緊密結(jié)合實際，突出了市場經(jīng)濟與犯罪的關(guān)系，重點研究了市場經(jīng)濟條件下犯罪的基本特點與規(guī)律。在治理犯罪方面，突出研究了如何改善社會環(huán)境和提高人的素質(zhì)問題，特別研究了如何開展社區(qū)矯正，提高矯正質(zhì)量，以及借鑒國外現(xiàn)代化進程中防治犯罪的經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。通過上述本書特點的介紹，可以清楚地看到，本書既有理論性，又具有實踐性和可操作性。因此，本書不僅可作理論學(xué)習(xí)的教材，可供高等政法院校以及政法部門和有關(guān)單位學(xué)習(xí)犯罪學(xué)之用，而且也是指導(dǎo)中國全面建設(shè)小康社會的各級領(lǐng)導(dǎo)和實際工作部門的同志，在實際工作中必備的一本好書，更可以作為廣大人民群眾關(guān)注犯罪問題的讀物。回顧兩年來，我們?yōu)榱送瓿蛇@一項目，在強衛(wèi)同志的指導(dǎo)、市委政法委的支持和市法學(xué)會的直接領(lǐng)導(dǎo)下的工作歷程，雖不能說“白手起家”，但是要搜集國內(nèi)外大量有關(guān)資料，并非輕而易舉之事。在國外資料搜集方面，我們動用了在國外的多年好友、學(xué)生，以及赴國外訪問的學(xué)者，等等。在國內(nèi)資料搜集方面，在北京市委政法委的大力支持與幫助下，查閱了公安、檢察、法院等有關(guān)部門的有關(guān)資料。與此同時，參加課題組的同志，更是不辭辛勞，冒當(dāng)年“非典”之危險，戰(zhàn)勝酷暑與嚴寒，先后到中國政法大學(xué)圖書館、北京大學(xué)法學(xué)院圖書館、檢察官學(xué)院圖書館、北京圖書館和新華書店等處，廣為閱覽，搜集資料。至于參加課題組的各位學(xué)者，在著述中的甘苦，不必多言，但是他（她）們一絲不茍、刻苦鉆研、反復(fù)修改、精益求精的敬業(yè)精神，是很值得大力提倡的。本課題申報、撰稿與出版過程之中，始終得到了來自各方面的熱情關(guān)懷與鼎力協(xié)助。對此，我們永遠心懷感激之情。特別是強衛(wèi)同志與市委政法委以及有關(guān)實際部門的領(lǐng)導(dǎo)多次參加會議，聽取我們的匯報，并提出指示和具體要求；市法學(xué)會會長汪統(tǒng)同志于百忙之中，通覽調(diào)研報告和書稿，提出意見，給予我們莫大鼓舞。市法學(xué)會不僅多次召開研討會，從提綱到寫作內(nèi)容進行了討論，而且還派王秀海、趙洪穎等同志組織調(diào)研和收集資料并參與打印等具體工作，促使我們?nèi)缙谕瓿身椖坎⒌靡愿惰?。借本書出版之際，一并向他（她）們表達最誠摯的謝意！北京大學(xué)出版社副總編輯楊立范同志為本書的編輯出版付出了大量的心血，本書在撰寫過程中，參閱了犯罪學(xué)、刑法學(xué)界同仁的一些有關(guān)論著，也在此對他們致以深深的謝意！由于我們的學(xué)識有限，特別是涉及國內(nèi)外有關(guān)犯罪的一系列問題，書中不妥之處難以避免，真誠地期望得到學(xué)界同仁以及讀者諸君的批評指正。<

　　1926年6月生，黑龍江省綏化人?，F(xiàn)為北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)犯罪問題研究中心主任、中國犯罪學(xué)研究會名譽會長、中國法學(xué)會青少年法制教育研究會會長，以及北京師范大學(xué)法律系兼職教授與學(xué)術(shù)委員會主任，曾任全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會青少年工作組委員、共青團中央青少年立法顧問。著有《青少年法學(xué)》、《青少年法學(xué)新論》、《青少年立法論》、《青少年犯罪與治理機制》、（（犯罪學(xué)一一歷史·現(xiàn)狀·未來》、《當(dāng)代中國犯罪主體》等二十余部專著。主編有（（犯罪學(xué)》、《犯罪學(xué)通論》、《犯罪學(xué)大辭書》、《市場經(jīng)濟條件下的犯罪控制》、《犯罪熱點透視》、《當(dāng)代有組織犯罪與防治對策》等五十余部學(xué)術(shù)著作。翻譯作品有《日本環(huán)境法概論》、《行政法概論》、《律師職業(yè)》等。發(fā)表學(xué)術(shù)論文千余篇。享受政府特殊津貼，1997年被評為中國保護未成年人杰出公民。