日本社會保障制度的發(fā)展

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的確定，社會保障制度越來越成為全社會關(guān)注的焦點，相關(guān)研究也逐漸受到學(xué)術(shù)界的高度重視。西方國家社會保障制度研究，是社會保障制度研究的重要領(lǐng)域，更是總結(jié)和借鑒西方國家社會保障制度經(jīng)驗教訓(xùn)的重要途徑。 西方國家社會保障制度的發(fā)展具有以下特點：首先，西方國家社會保障制度的發(fā)展具有歷史性，經(jīng)歷了一個建立、發(fā)展、變化、困境、改革的長期歷史演變過程。其次，西方國家社會保障制度的發(fā)展具有階段性，不同時期西方國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特點，使得它們社會保障制度的發(fā)展變化呈現(xiàn)出階段性特點。最后，西方國家社會保障制度的發(fā)展具有國別特色，這種國別特色既與各國社會經(jīng)濟(jì)和歷史文化傳統(tǒng)密切相關(guān)，也與各國社會保障制度自身的發(fā)展演變直接相關(guān)。 中國特色社會保障制度的建設(shè)必須立足于我國的基本國情，也要借鑒西方國家社會保障制度發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)。這就要求我們在研究西方國家社會保障制度時，既要研究現(xiàn)狀，也要研究發(fā)展演變，還要研究不同時期的特點，更要研究國別特色及其成因。這樣才能全面系統(tǒng)地認(rèn)識西方國家社會保障制度發(fā)展的一般規(guī)律和不同國家社會保障制度發(fā)展的國別特色，才能為中國特色社會保障制度建設(shè)提供更加系統(tǒng)、具體的借鑒。 西方國家社會保障制度發(fā)展演變的研究，是西方國家社會保障制度研究的基礎(chǔ)。西方國家社會保障制度經(jīng)過長期的發(fā)展演變才達(dá)到現(xiàn)在的程度和水平，可以說，西方國家社會保障制度現(xiàn)狀的所有方面，包括制度構(gòu)成、基本原則、國別特色、制度模式、思想理論、保障觀念、面臨問題以及改革道路等，都與這種制度本身的發(fā)展演變有著直接聯(lián)系，都可以從對這種制度的發(fā)展演變所進(jìn)行的系統(tǒng)研究中找到答案。 正是基于上述現(xiàn)實目的和學(xué)術(shù)意義，我們組織國內(nèi)外長期從事西方國家社會保障制度研究的學(xué)者，在對主要西方國家社會保障制度發(fā)展演變進(jìn)行系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，撰寫了這套“西方社會保障制度發(fā)展叢書”。 目前，我國學(xué)術(shù)界對西方國家社會保障制度的研究已經(jīng)取得一些重要的成果，但是，這方面的研究工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在兩點：第一，比較偏重于對西方國家社會保障制度現(xiàn)狀的研究，缺乏對西方國家社會保障制度發(fā)展演變進(jìn)行系統(tǒng)研究；第二，比較偏重于從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對西方國家社會保障制度進(jìn)行研究，缺乏對西方國家社會保障制度進(jìn)行多角度、跨學(xué)科研究。 西方國家社會保障制度的現(xiàn)狀與這種制度的長期發(fā)展變化密不可分，社會保障制度也不只是經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，它涉及社會發(fā)展的許多領(lǐng)域，社會保障制度研究也必然涉及許多學(xué)科，是一項綜合性跨學(xué)科研究。“西方社會保障制度發(fā)展叢書”以西方國家社會保障制度發(fā)展演變?yōu)橹饕芯績?nèi)容，綜合利用社會保障學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)、倫理學(xué)等多學(xué)科研究方法，深入研究西方國家社會保障制度的發(fā)展演變進(jìn)程，分析西方國家社會保障制度不同歷史階段的發(fā)展特點及其原因，系統(tǒng)總結(jié)西方國家社會保障制度發(fā)展演變的經(jīng)驗與教訓(xùn)。 “西方社會保障制度發(fā)展叢書”選擇西方主要國家社會保障制度的發(fā)展演變?yōu)檠芯繉ο?。英國和瑞典都是福利國家型社會保障制度模式的代表性國家，德國和美國都是社會保險型社會保障制度模式的代表性國家。每種社會保障制度模式選擇兩個代表性國家，不僅有利于更好地反映不同社會保障制度模式的發(fā)展特點，也有利于對同一社會保障制度模式的不同國家的社會保障制度進(jìn)行對比；既有利于發(fā)現(xiàn)不同社會保障制度模式的國家之間社會保障制度的區(qū)別，也有利于發(fā)現(xiàn)同一社會保障制度模式的國家之間社會保障制度的差別，從而更好地反映西方國家社會保障制度的國別特色。日本不僅是一個社會保障制度具有獨特性的發(fā)達(dá)國家，也是一個與我國具有許多相同歷史文化傳統(tǒng)的亞洲國家，研究日本社會保障制度的發(fā)展，對中國特色社會保障制度的建立和發(fā)展具有更為直接的借鑒和啟示意義。 作為多位學(xué)者合作研究的成果，“西方社會保障制度發(fā)展叢書”中的每本著作都將體現(xiàn)各自的不同風(fēng)格，這是不可避免的，也是我們所提倡的。但是，該叢書的主要研究內(nèi)容則是西方國家社會保障制度的發(fā)展演變及其背景與影響，它系統(tǒng)研究西方國家社會保障制度建立、發(fā)展和改革的整體進(jìn)程；深刻揭示西方國家社會保障制度的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會和政治發(fā)展變化的相互關(guān)系；深入研究西方國家不同時期社會保障制度發(fā)展變化的階段性特點及其背景；系統(tǒng)闡述西方國家社會保障制度的基本原則、內(nèi)容構(gòu)成、制度模式、理論觀念的發(fā)展變化；深入分析西方國家社會保障制度面臨的困境、改革的不同道路及其原因；客觀評價西方國家社會保障制度的效果與作用、經(jīng)驗與教訓(xùn)；系統(tǒng)總結(jié)西方國家社會保障制度的發(fā)展對中國特色社會保障制度建設(shè)所具有的借鑒與啟示。作者簡介：沈潔，1954年生，社會福利學(xué)博士，現(xiàn)任日本浦和大學(xué)綜合社會福利學(xué)培教授，兼任日本高知女子大學(xué)研究生院教授，華中師范大學(xué)博士生導(dǎo)師社會福利研究中心主任，主工研究課題為各國社會福利制度比較、老人福利、女性福利。出版日文版專著有《“滿洲國”社會事業(yè)史》；主編著作有《各國社會福利制度》等，參加編寫的著用有《日本社會福利發(fā)達(dá)史》等。中文版專著有《日本老人福利制度》《日本的社會與人》等，譯著有《社會福利基礎(chǔ)理論》等。 目錄：第一章 社會保障制度的萌動時期第一節(jié) 救貧立示的過程第二節(jié) 社會保險制度的形成第二章 社會保障制度表成長確立時期第一節(jié) 社會保障制度模式的爭論第二節(jié) 生活保護(hù)制度的確立第三節(jié) 社會福利制度的確立第四節(jié) 失業(yè)保險與勞災(zāi)保險制度的確立第五節(jié) 全民醫(yī)療保險制度的確立第六節(jié) 養(yǎng)老保險制度的確立第三章 社會保障制度的發(fā)展時期第一節(jié) 社會福利事業(yè)的快速發(fā)展第二節(jié) 由經(jīng)濟(jì)型向民生生活型社會保障轉(zhuǎn)換時期第三節(jié) 實現(xiàn)全民醫(yī)療保障制度第四章 社會保障制度的調(diào)整和重組時期第一節(jié) 社會保障制度的調(diào)整與改革第二節(jié) 改革的突破口：創(chuàng)建老人中健制度第三節(jié) 改革醫(yī)療供給體系第四節(jié) 創(chuàng)建基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度第五節(jié) 社會福利制度改革第五章 社會保障制度的轉(zhuǎn)型時期第一節(jié) 世紀(jì)交替時期社會保障改革的動向第二節(jié) 養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)改革第三節(jié) 基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)改革的鑰匙：護(hù)理保險制度第四節(jié) 轉(zhuǎn)型時期福利改革的兩種趨向第六章 現(xiàn)行社會保障制度的結(jié)構(gòu)第一節(jié) 日本社會保障的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)第二節(jié) 醫(yī)療保障制度第三節(jié) 養(yǎng)老保障制度第四節(jié) 失業(yè)保障制度第五節(jié) 社會救助制度第七章 反思與思考第一節(jié) 構(gòu)建自助、互助、公助的社會保障機(jī)制第二節(jié) 發(fā)展以社區(qū)居民為運作主體的社區(qū)福利第三節(jié) 老人福利政策的選擇決定社會保障制度的方向第四節(jié) 發(fā)展社區(qū)非營利組織是福利政策和一項新選擇參考文獻(xiàn)日本社會保障年表后記作者介紹

　　沈潔，1954年生，社會福利學(xué)博士，現(xiàn)任日本浦和大學(xué)綜合社會福利學(xué)培教授，兼任日本高知女子大學(xué)研究生院教授，華中師范大學(xué)博士生導(dǎo)師社會福利研究中心主任，主工研究課題為各國社會福利制度比較、老人福利、女性福利。出版日文版專著有《“滿洲國”社會事業(yè)史》；主編著作有《各國社會福利制度》等，參加編寫的著用有《日本社會福利發(fā)達(dá)史》等。中文版專著有《日本老人福利制度》《日本的社會與人》等，譯著有《社會福利基礎(chǔ)理論》等。