行政執(zhí)法研究

第一章 行政執(zhí)法導論 1
一、偉大的轉變：從“管理”到“執(zhí)法” 1
二、行政執(zhí)法的涵義：行政行為之全部或一部? 6
三、行政執(zhí)法的改革：方式變革或機制轉換? 10
第二章 行政執(zhí)法的功能與作用 15
一、執(zhí)法：使法從文本規(guī)定轉化為人們的實際行為規(guī)范 15
二、執(zhí)法：使權利從“應然”變成“實然” 22
三、執(zhí)法：使秩序從靜態(tài)設計轉化成動態(tài)建構 29
第三章 行政執(zhí)法體制與行政執(zhí)法主體——行政的統(tǒng)一與分權 37
一、公共行政與國家行政 37
二、中央集權與地方分權 42
三、政府主體與部門主體 48
四、聯(lián)合執(zhí)法與單獨執(zhí)法 55
五、“政府超市”與衙門分立 60
六、行政執(zhí)法體制改革與行政執(zhí)法主體資格確認 66
第四章 行政執(zhí)法的原則——行政的合法性與合理性 73
一、行政執(zhí)法與法律原則 73
二、依法行政原則之一：法律優(yōu)位原則 76
三、依法行政原則之二：法律保留原則 77
四、人性尊嚴原則 83
五、平等原則 87
六、信賴保護原則 91
七、比例原則 102
八、禁止不當聯(lián)結原則 108
九、誠實信用原則 111
十、其他行政執(zhí)法原則 116
第五章 行政執(zhí)法行為與行政執(zhí)法手段——行政的民主性與強制性 120
一、行政行為模式及其理論基礎的轉變 120
二、行政命令與行政指導 129
三、行政規(guī)劃與行政給付 136
四、行政規(guī)制與行政合同 145
五、行政監(jiān)督與行政檢查 151
六、行政處罰與行政強制 153
七、行政執(zhí)法行為與方式的民主化趨勢 154
第六章 行政執(zhí)法中的法律適用與法律解釋——行政的法律從屬性與裁量性 156
一、行政執(zhí)法中的法律適用和法律解釋 157
二、法律適用中的“規(guī)范沖突”與“沖突規(guī)范” 166
三、行政法律解釋體制、原則和方法 181
第七章 行政執(zhí)法程序——行政的目標與途徑 195
一、實體正義與程序正義 195
二、行政程序的基本制度 199
三、行政程序所涉基本問題 205
四、行政公開與保守秘密、保護隱私權 214
五、行政公平與保護弱者、保護少數(shù) 223
第八章 行政執(zhí)法監(jiān)督——行政的激勵與控制 227
一、行政執(zhí)法監(jiān)督的概念與分類 227
二、行政執(zhí)法監(jiān)督的地位和作用 233
三、行政執(zhí)法監(jiān)督體制 238
四、完善行政執(zhí)法監(jiān)督 259
第九章 中國入世與行政執(zhí)法觀念 271
一、加入WTO與我國行政執(zhí)法觀念的更新 271
二、行政執(zhí)法的國際化觀念 272
三、行政執(zhí)法的統(tǒng)一性觀念 277
四、行政執(zhí)法的程序性觀念 284
五、行政執(zhí)法的監(jiān)督觀 291
六、行政執(zhí)法的干預觀 300
七、行政執(zhí)法的服務性觀念 309
第十章 行政執(zhí)法的物質手段 313
一、行政執(zhí)法物質手段的涵義、形式與功能 313
二、我國行政執(zhí)法物質手段的主要問題及其原因 318
三、完善我國行政執(zhí)法物質手段運行機制的途徑 326
附錄一 中華人民共和國行政程序法（試擬稿）336
附錄二 關于《行政程序法（試擬稿）》的說明 353
附錄三《行政程序法（試擬稿）》理論研討會綜述 365

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