論公共財(cái)政與憲政國家：作為財(cái)政憲法學(xué)的一種理論前言

　　財(cái)政憲法作為各國憲法制度體系的基本構(gòu)成部分，歷來對中外憲法學(xué)界所重視。但是，究竟為什么國家財(cái)政對于憲政制度如此重要？在新的歷史時期，我國應(yīng)該如何應(yīng)對各種財(cái)政問題，加強(qiáng)憲政建設(shè)？我國憲法學(xué)界對此的專題研究非常不足，而財(cái)政學(xué)界的探討往是長于經(jīng)濟(jì)效率分析、缺乏憲法學(xué)的制度思考。本書力圖依據(jù)“國家具有對財(cái)政的物質(zhì)依賴性”這樣一個基本的事實(shí)命題，分析市場經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政與憲政國家三者之間三位一體的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，力圖從公共財(cái)政的角度揭示憲政國家產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源，剖析憲政國家的構(gòu)成要素，同時對中國建設(shè)憲政國家的必然性，可行性及具體方略展開具體的分析研究。本書將力圖說明保障人極乃是憲政的價值之唯，或者說，人權(quán)是憲政的邏輯起點(diǎn)，也是憲政的最終歸宿。本書所運(yùn)用的社會科學(xué)方法分析完善憲政體制的必要性與可行性，利用相關(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明我國政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與政府職能定位，探討我國政府面臨的財(cái)政困境及其解決之道，等等。本書立足于國家對財(cái)政的物質(zhì)依賴性這一基本命題，對英國、美國、法國、德國與中國在不同的歷史背景之下圍繞公共財(cái)政問題而展開的各種憲政斗爭進(jìn)行比較分析，在歷史史實(shí)中展現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政與憲政體制之間的關(guān)聯(lián)性及相關(guān)憲政原理，分析各類憲政制度模式的共同要素，即作為憲政價值之維的人權(quán)保障、作為憲政制度之維的代議制度與作為憲政實(shí)踐之維的權(quán)力制約原則。當(dāng)然，在時間允許的限度內(nèi)，筆者還獎盡量對各國的財(cái)政憲法規(guī)范進(jìn)行比較研究。<

　　周剛志，法學(xué)博士，廈門大學(xué)法學(xué)院講師。在《政治與法律》《法制與社會發(fā)展》等刊物上發(fā)表論文十幾篇，參加了《法理學(xué)》《西方憲法思想史》《行政法與行政訴訟法》、《憲法學(xué)原理》等教材的撰寫，參與了《良法論》、《新中國法制建設(shè)的回顧與反思》等司法部重點(diǎn)課題、教育部人文科學(xué)重點(diǎn)研究地重大招標(biāo)項(xiàng)目課題等共5項(xiàng)，其中《良法論》一書獲“司法部一等獎”。