政府績效管理

目 錄

第一章 政府、公共利益與公共財政

第一節(jié) 現(xiàn)代政府理論
一、 政府無處不在
二、 前人對政府的研究
三、 現(xiàn)代政府理論——公共權(quán)力交換論

第二節(jié) 公共利益、公共事務(wù)與政府職能
一、 共同利益與公共利益
二、 公共事務(wù)
三、 政府職能

第三節(jié) 政府行政
一、 什么是政府行政
二、 政府行政的理論——分工論與受托責(zé)任論
三、 政府行政的一般特點(diǎn)
四、 政府行政方式

第四節(jié) 政府理財論
一、 什么是財政
二、 公共財政建設(shè)
三、 國家分配論與政府理財論

第五節(jié) 公共產(chǎn)品理論
一、 什么是公共產(chǎn)品
二、 公共產(chǎn)品的分類
三、 公共產(chǎn)品理論在財政改革中的應(yīng)用
本章小結(jié)

第二章 財政效率與政府改革

第一節(jié) 效率論
一、 效率的一般理論
二、 效率與資源配置

第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效率、行政效率與財政效率
一、 經(jīng)濟(jì)效率和行政效率
二、 財政效率

第三節(jié) 財政效率的意義
一、 財政效率與政府改革
二、 廉潔高效政府與“服務(wù)型”政府
三、 “低財政效率難題”及其治理
四、 財政效率與廉潔政府建設(shè)
本章小結(jié)

第三章 公共預(yù)算原理和公共理財觀

第一節(jié) 公共預(yù)算制度
一、 什么叫公共預(yù)算
二、 公共預(yù)算的歷史
三、 公共預(yù)算程序

第二節(jié) 科學(xué)的理財觀概述
一、 什么是科學(xué)的理財觀
二、 科學(xué)理財觀的內(nèi)容
三、 公共經(jīng)濟(jì)管理真空論

第三節(jié) 科學(xué)理財?shù)挠^念變革
一、 花錢買效果的支出觀
二、 有效供給觀
三、 公共支出的公平觀
本章小結(jié)

第四章 政府績效管理原理

第一節(jié) 政府績效管理基本理論
一、 什么是政府績效管理
二、 政府績效管理的術(shù)語
三、 政府績效管理的理論創(chuàng)新

第二節(jié) 政府績效管理的特點(diǎn)
一、 采用績效目標(biāo)設(shè)定、績效撥款和績效評價等三環(huán)節(jié)管理
二、 以財政效率為核心，以“顧客”為對象
三、 公共服務(wù)的多目標(biāo)量化管理
四、 追求有效供給，而不是 “省錢”
五、 多種形式聯(lián)合應(yīng)用

第三節(jié) 西方政府改革與政府績效管理
一、 西方的政府改革運(yùn)動
二、 政府績效管理與西方的政府改革

第四節(jié) 西方國家政府績效管理改革的原因簡析
一、 國際競爭和世界經(jīng)濟(jì)一體化原因
二、 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治矛盾的推動
三、 現(xiàn)代企業(yè)管理制度的興起
本章小結(jié)

第五章 政府績效管理與中國公共預(yù)算改革

第一節(jié) 基數(shù)法預(yù)算與我國公共支出制度改革
一、 我國財政改革的歷程
二、 基數(shù)法預(yù)算的特點(diǎn)
三、 基數(shù)法預(yù)算的制度性缺陷

第二節(jié) 部門預(yù)算改革的成績與缺失
一、 我國的部門預(yù)算改革
二、 部門預(yù)算改革的成績
三、 部門預(yù)算的制度性缺失

第三節(jié) 部門預(yù)算的深化改革方向
一、 深化部門預(yù)算改革的方向討論
二、 政府績效管理是部門預(yù)算改革的深化
三、 政府績效管理是實(shí)現(xiàn)財政收支平衡的有效途徑
四、 政府績效管理的缺點(diǎn)和難點(diǎn)

第四節(jié) 建設(shè) “三位一體”的公共財政模式
一、 什么是“三位一體”的公共財政模式
二、 “三位一體”模式是公共財政改革方向
本章小結(jié)

第六章 績效預(yù)算與績效評價原理

第一節(jié) 政府績效預(yù)算管理的制度構(gòu)架
一、 績效預(yù)算管理的主體
二、 績效預(yù)算管理的環(huán)節(jié)
三、 績效預(yù)算管理的對象
四、 績效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的方法
五、 績效預(yù)算管理的配套改革

第二節(jié) 政府績效評價
一、 政府績效評價的意義
二、 政府績效評價的原則
三、 項(xiàng)目的前期評價與后評價
四、 政府績效評價的過程
本章小結(jié)

第七章 績效預(yù)算案例分析（上）——衛(wèi)生、行政與文化的績效管理

第一節(jié) 公共醫(yī)療衛(wèi)生支出的績效預(yù)算管理案例分析
一、 公共醫(yī)療衛(wèi)生的特點(diǎn)
二、 公共醫(yī)療衛(wèi)生支出改革的挑戰(zhàn)
三、案例: 上海市××區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出績效預(yù)算管理方案

第二節(jié) 行政部門的績效預(yù)算管理案例分析
一、 行政部門的性質(zhì)與績效預(yù)算管理改革
二、 行政部門的“部門預(yù)算+績效評價”模式
三、 “分類管理，分類改革”模式
四、 對本案例的簡要分析和評價

第三節(jié) 文化支出的績效預(yù)算管理案例分析——上海市××區(qū)文化事業(yè)支出績效管理方案
一、 文化事業(yè)支出的績效管理
二、 上海市××區(qū)文化事業(yè)的財政支出現(xiàn)狀和問題分析
三、 文化事業(yè)單位的績效管理方案
四、 對本案例的簡要分析和評價
本章小結(jié)

第八章 績效預(yù)算案例分析（下）——教育、農(nóng)業(yè)與林業(yè)的績效管理

第一節(jié) 基礎(chǔ)教育支出的績效管理案例分析
一、 基礎(chǔ)教育支出績效管理的意義
二、 基礎(chǔ)教育績效管理案例分析
三、 以績效預(yù)算管理為核心，深化基礎(chǔ)教育體制改革
四、 本案例的簡要結(jié)論與評價

第二節(jié) 農(nóng)業(yè)支出績效預(yù)算管理案例——農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)
一、 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義解析
二、 安徽省××縣農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀、問題和原因分析
三、 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支出的績效管理方案
四、 本案例的簡要結(jié)論與評價

第三節(jié) 林業(yè)支出績效預(yù)算管理案例——安徽省××縣
一、 該縣林業(yè)存在的主要問題
二、 改革的目標(biāo)與方案
三、 本案例的簡要結(jié)論與評價
本章小結(jié)

第九章 項(xiàng)目績效管理與公共服務(wù)的市場化管理

第一節(jié) 項(xiàng)目績效管理的特點(diǎn)、要求與案例
一、 項(xiàng)目績效管理的特點(diǎn)
二、 實(shí)施項(xiàng)目績效管理應(yīng)注意的問題
三、項(xiàng)目績效管理案例1: ××省財政貼息項(xiàng)目績效評價指標(biāo)
四、項(xiàng)目績效管理案例2: ××省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)資金績效評價指標(biāo)

第二節(jié) 公共產(chǎn)品的市場化管理與城市維護(hù)撥款的改革
一、 公共產(chǎn)品的市場化管理原理
二、 案例1: 上海市××區(qū)市政維護(hù)資金的績效管理
三、 案例2: 上海市××區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)資金的績效管理
四、案例3: 上海市××區(qū)環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)常性資金的績效管理
五、 三點(diǎn)建議
本章小結(jié)

第十章 績效分析方法

第一節(jié) 邏輯分析法
一、 邏輯分析法的概念
二、 邏輯分析法的作用
三、 邏輯分析法的一般組成
四、 如何理解邏輯分析法
五、 應(yīng)用邏輯分析法建立政府績效管理目標(biāo)的案例

第二節(jié) 平衡記分法
一、 平衡記分法的原理和特點(diǎn)
二、 平衡記分法在政府管理中的應(yīng)用

第三節(jié) 樣本基準(zhǔn)法
一、 私人部門中的樣本基準(zhǔn)法
二、 樣本基準(zhǔn)法在公共部門中的應(yīng)用
三、 樣本基準(zhǔn)法應(yīng)用中的問題與障礙
本章小結(jié)

附錄 美國聯(lián)邦政府《1993政府績效與成果法案》

參考文獻(xiàn)