水土流失和土地沙化是我國最突出的生態(tài)環(huán)境問題,是前幾年河水患頻繁、風沙危害加劇的根源,嚴峻的生態(tài)形勢引起了黨中央和國務院的高度重視。2001年3月,退耕還林工程被正式列入經第九屆人四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》,成為繼天然林資源保護工程之后我國生態(tài)環(huán)境建設的又一歷史性舉措。退耕還林是黨中央、國務院總攬全局,從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策,是加強西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設的重要舉措,也是貧困山區(qū)農民脫貧致富的有效途徑?!吨袊耐烁€林工程》以生動翔實的原始資料為基礎,從工程的試點到全面啟動,從政策、措施、實施過程到技術規(guī)范等多個角度和層面真實地、立體式反映了退耕還林工程的全貌,再現(xiàn)了近年來我國生態(tài)保護和建設活動的生動情景,為季候人們客觀地、準確地評價退耕還林工程提供了重要的基礎。