援助與發(fā)展：國際金融組織對中國貸款績效評價 1981-2002

前言/i
第1章背景與概述/1
1.1 中國發(fā)展背景/1
1.2 中國利用國際金融組織貸款的背景/5
1.3 中國吸引國際金融組織貸款的基本情況及
總體評價/6
1.4 研究背景和方法/10
第2章 國際金融組織對中國貸款的目標(biāo)評價/13
2.1 評價的指標(biāo)體系/13
2.2 評價結(jié)果/14
第3章 國際金融組織對中國貸款的過程評價/17
3.1 管理制度評價/17
3.1.1指標(biāo)設(shè)定 /17
3.1.2評價結(jié)果 /19
3.2 國際金融組織參與度評價/20
3.2.1指標(biāo)設(shè)定 /20
3.2.2調(diào)查評價與結(jié)果/22
3.3 貸款人參與度評價/23
3.3.1指標(biāo)設(shè)定 /23
3.3.2調(diào)查評價與結(jié)果/25
第4章 國際金融組織對中國貸款的結(jié)果和影響評價/27
4.1 宏觀經(jīng)濟(jì)增長評價/27
4.1.1背景/28
4.1.2方法、內(nèi)容、數(shù)據(jù)/31
4.1.3初步結(jié)論/32
4.1.4有效地利用國際金融組織的貸款/36
4.2微觀經(jīng)濟(jì)評價/39
4.2.1微觀經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)設(shè)定/39
4.2.2經(jīng)濟(jì)效益評價結(jié)果/40
4.3 環(huán)境評價/43
4.3.l指標(biāo)設(shè)定/43
4.3.2評價結(jié)果/44
4.4社會影響評價/46
4.4.1指標(biāo)設(shè)定/46
4.4.2評價結(jié)果/47
4.5 可持續(xù)評價/50
4.5.1指標(biāo)設(shè)定/50
4.5.2評價結(jié)果/51
4.6 總結(jié)與建議/53
4.6.1總結(jié)/53
4.6.2政策建議/54
第5章 國際金融組織對中國貸款按照行業(yè)和
地區(qū)評價/59
5.l 貸款項目的執(zhí)行情況概述/59
5.2貸款人的評價/60
5.3行業(yè)評價/62
5.3.1農(nóng)業(yè)/64
5.3.2工業(yè)/65
5.3.3能源/65
5.3.4交通/66
5.3.5教育/67
5.3.6衛(wèi)生/68
5.3.7城市建設(shè)、供水和環(huán)境衛(wèi)生/69
5.3.8保護(hù)環(huán)境/70
5.4地區(qū)評價/73
第6章國際金融組織對中國貸款的作用與貢獻(xiàn)/77
6.1三個重要作用/77
6.1.1種子作用/77
6.1.2示范作用/78
6.1.3催化作用/80
6.2六大發(fā)展貢獻(xiàn)/82
6.2.1發(fā)展觀的貢獻(xiàn)/82
6.2.2投資拉動貢獻(xiàn)/83
6.2.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)/85
6.2.4減少貧困貢獻(xiàn)/86
6.2.5知識、制度促進(jìn)發(fā)展貢獻(xiàn)/92
6.2.6可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)/96
第7章國際金融組織對中國貸款的經(jīng)驗/99
7.1發(fā)展戰(zhàn)略的成功是最大的成功/100
7.2加強(qiáng)援助戰(zhàn)略與貸款國發(fā)展目標(biāo)間的匹配性/101
7.3采用“以我為主，為我服務(wù)”的導(dǎo)向政策/104
7.4項目中的制度建設(shè)和制度創(chuàng)新/106
7.4.1能力建設(shè)/106
7.4.2機(jī)構(gòu)建設(shè)/106
7.4.3學(xué)習(xí)能力建設(shè)/108
7.4.4生產(chǎn)能力與效率的平衡/108
第8章國際金融組織對中國貸款存在的問題與
政策建議/111
8.1存在的問題/111
8.1.1對項目成本、收益和相關(guān)風(fēng)險缺乏足夠的
認(rèn)識/111
8.1.2部分項目在設(shè)計和立項時分析不足，效果評
估不到位，預(yù)測超前，項目建設(shè)周期過長，抵抗
政策、匯率等各種風(fēng)險的能力差/112
8.1.3項目責(zé)任機(jī)構(gòu)問管理、協(xié)調(diào)不到位/112
8.1.4資金管理不善、違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象仍然存在/113
8.1.5項目后評價等后續(xù)工作不足/114
8.2 政策建議/115
8.2.1繼續(xù)積極爭取和有效利用國際金融組織貸款/115
8.2.2積極推進(jìn)對中國發(fā)展成果的共享/116
8.2.3促進(jìn)從援助型向市場引導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變/117
8.2.4貸款分配要與各部門、各地區(qū)公共投資相適應(yīng)/118
8.2.5積極實行“出資人負(fù)責(zé)制”投資體制/119
8.2.6完善國際金融組織貸款項目各項制度和機(jī)制/119
8.2.7積極探索新階段與國際金融組織合作的新方式/121
第9章 附錄/129
9.1 世界銀行、亞洲開發(fā)銀行與中國/129
9.1.1世界銀行與中國 /129
9.1.2亞洲開發(fā)銀行與中國/136
9.2 研究與評價方法/139
9.2.1項目后評價的發(fā)展/139
9.2.2項目后評價的常用方法/141
9.2.3項目后評價的內(nèi)容/145
9.2.4一些項目后評價框架/150
9.2.5本研究使用的后評價框架和指標(biāo)體系/159
9.3 經(jīng)濟(jì)增長影響評價的模型/169
9.3.1國際金融組織貸款的經(jīng)濟(jì)增長影響評價/169
9.4 替代性影響評價的模型/172
9.4.1國際金融組織貸款對儲蓄的影響/172
9.4.2國際金融組織貸款對fdi的影響/1773
9.4.3國際金融組織貸款的流動性評價/175
后記/179