法治的腳步聲：中國行政法大事記（1978-2004）

　　編寫說明《法治的腳步聲：中國行政法大事記（1978—2004）》旨在整理和保存歷年有關(guān)行政法的事件和文獻(xiàn)，并試圖以點(diǎn)滴的事件勾勒當(dāng)代中國行政法治的發(fā)展軌跡。本書以年份為基本順序，采用“條目”的形式，記錄27年來有關(guān)行政法學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)活動、學(xué)術(shù)成果以及與學(xué)術(shù)相關(guān)的政治決策和法律實(shí)踐活動。“行政法學(xué)科建設(shè)”包括行政法學(xué)專業(yè)的建立，重要教材和研究刊物的出版，碩士、博士點(diǎn)的設(shè)立，行政法學(xué)舍和行政法相關(guān)研究中心的設(shè)立；“行政法學(xué)術(shù)活動”包括歷屆行政法年會，對外學(xué)術(shù)交流，其他重要的學(xué)術(shù)會議和報(bào)告；“行政法學(xué)術(shù)成果”主要記錄代表性的學(xué)術(shù)著作的出版。行政法學(xué)術(shù)活動和學(xué)術(shù)成果側(cè)重于行政法學(xué)發(fā)展早期的事件和著作。學(xué)術(shù)成果還收入了少量不屬于行政法學(xué)范疇，但與行政法學(xué)發(fā)展相伴的、有重大影響的著作。“與學(xué)術(shù)相關(guān)的政治決策和法律實(shí)踐”包括重大的行政立法（其中包括行政性法律的制定、重要的行政法規(guī)和地方行政立法、重要的司法解釋的制定），有代表性的司法案例和執(zhí)法事件，有關(guān)行政法和依法行政的宣傳和培訓(xùn)活動。它們構(gòu)成了當(dāng)代行政法學(xué)發(fā)展的一個基本背景。其中，司法案例包括了在當(dāng)時有重大影響的行政案件，《最高人民法院公報(bào)》所刊登的全部48個行政案例，以及少量與行政法有關(guān)的其他案例。為方便檢索，本書目錄同時采取年份順序和分類目錄兩種編排方式。本書使用了一些縮略語。例如，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會一般稱“中國行政法學(xué)會”；全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會，一般用“全國人大法工委”；人民法院，多用“法院”；法律名稱中的“中華人民共和國”，一般略去。但是，涉及出版社、報(bào)刊名稱等特殊用語時，以及在引文當(dāng)中，不使用縮略語。中國行政法大事記的編寫，是中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會指派的一項(xiàng)任務(wù)。我懷著虔敬而又惴惴不安的心情完成這項(xiàng)工作。我努力使它內(nèi)容相對翔實(shí)，敘述盡量準(zhǔn)確、明晰；我還希望它帶有一點(diǎn)學(xué)術(shù)眼光，而不是單純的資料匯編。在編寫過程中，我參考了《中國法律年鑒》等書刊上的綜述，大量利用了互聯(lián)網(wǎng)資源；多所院校、多位老師和朋友還為我提供了大量資料。當(dāng)然，全書的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由我一個人來負(fù)。必須特別提及的是，本書從編寫構(gòu)思到資料提供，應(yīng)松年教授給了我極大的關(guān)心和支持。王名揚(yáng)教授、羅豪才教授、張尚鷟教授及其夫人劉薇女士、張煥光教授、姜明安教授、吳雷女士、楊小軍教授、劉莘教授、金國坤教授、吉雅教授、傅士成教授等提供了一些珍貴的原始資料和回憶，葉必豐教授、楊海坤教授、莫予川教授、沈開舉教授等提出了一些重要的修改建議。沈巋、蕭瀚、宋功德、宋華琳諸友提供了寶貴的意見，其中華琳還幾次為我補(bǔ)充、訂正事實(shí)。初稿接近完成時，中國政法大學(xué)研究生張迎濤又幫我查核、補(bǔ)充了大量資料。同事王靜和我太太葉逗逗協(xié)助我做了很多工作。衷心地感謝他們的幫助。盡管有這些便利，事實(shí)敘述的錯漏、事件意義孰大孰小認(rèn)識的偏頗以及評論的失當(dāng)，仍在所難免。這是一本傾注了一段心力的書，也是一本充滿遺憾的書。熱切盼望學(xué)界同仁能夠給以補(bǔ)充、指正。如有再版之日，定當(dāng)增修。何海波2005年4月

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