中國農(nóng)村義務教育轉移支付制度研究

前言／1
第一篇“中國義務教育轉移支付制度研究”主題報告
第一章本課題的三個理論支點.／3
第一節(jié)現(xiàn)代義務教育理論／3
一.義務教育的特點／3
二.實行國家義務教育制度的意義／6
三.義務教育的歷史簡述／13
四.堅持“科教興國,教育優(yōu)先”的方針／15
第二節(jié)公共產(chǎn)品理論／16
一.公共產(chǎn)品的概念和特點／17
二.市場失靈——義務教育的準公共產(chǎn)品特征／19
三.績效管理理論／21
第三節(jié)制度經(jīng)濟學理論／25
一.什么是制度／25
二.制度的基本分類／26
三.制度的實施和制度成本理論／27
四.制度創(chuàng)新與委托一代理理論／28
五.制度經(jīng)濟學的啟示／31
結論／32
第二章農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀.問題及其成因／34
第一節(jié)我國農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀／34
一.農(nóng)村教育成績突出／34
二.資金短缺.教育質量低下是當前農(nóng)村教育的兩大難題／38
第二節(jié)對成因的一般分析／45
一.財政撥款標準過低,總體撥款不足／45
二.教育支出結構不合理：短缺和浪費并存／49
三.財政制度有缺陷,存在擠占和挪用教育經(jīng)費問題／52
第二節(jié)對當前農(nóng)村義務教育辦學體制和辦學機制的剖析／53
一.農(nóng)村義務教育“兩大難題”成因的不同觀點／53
二.現(xiàn)行辦學體制不合理,阻礙了教育資源的合理流動／56
三.農(nóng)村義務教育的收費機制沒有理順／62
結論／68
第三章農(nóng)村義務教育的辦學體制和辦學機制創(chuàng)新／70
第一節(jié)農(nóng)村義務教育辦學體制／71
一.辦學體制——農(nóng)村義務教育制度建設中的重大問題／71
二.辦學體制的兩種模式／73
第二節(jié)義務教育的辦學體制創(chuàng)新／75
一.傳統(tǒng)辦學模式的缺陷／76
二.“委托縣級管理,多級分擔經(jīng)費”是辦學體制上的創(chuàng)新／77
三.“基層地方政府為主,多級政府分擔經(jīng)費”的辦學體制是多數(shù)國家采用的模式／82
四.“委托縣級管理,多級政府分擔經(jīng)費”的內容／83
第三節(jié)義務教育的成本分擔政策和收費制度研究／89
一.教育的公平觀與收費政策／89
二.現(xiàn)階段我國收費制度的必要性／92
三.義務教育成本分擔的政策研究／95
四.義務教育成本分擔的漸進策略／103
五.建立“低困家庭救助基金”制度／105
第四節(jié)績效管理——完善義務教育的辦學機制研究／106
一.政府對學校的撥款方式——基數(shù)法預算／106
二.績效管理——義務教育撥款模式改革／109
三.教育資金績效管理的意義／112
四.教育資金績效管理制度的建設／114
結論／117
第四章一些國家義務教育轉移支付制度簡介／118
第一節(jié)一些國家義務教育財政制度／118
一.辦學歷史..／118
二.辦學體制／121
三.財政資金轉移支付機制／126
第二節(jié)西方義務教育對我們的啟示／132
一.重視農(nóng)村義務教育問題／132
二.將教育質量放在核心地位／134
三.采用“委托基層地方政府辦學,多級政府分擔經(jīng)費”體制／135
四.不應將城鄉(xiāng)義務教育割裂開來／137
五.重視對不利群體的義務教育／138
六.廣開渠道,解決資金問題／138
七.勤儉辦學,反對奢侈浪費／139
第五章農(nóng)村義務教育轉移支付制度研究／141
第一節(jié)財政資金轉移支付原理／141
一.財政資金轉移支付制度概述／141
二.財政轉移支付的形式／147
三.不同補助形式的應用／149
第二節(jié)現(xiàn)階段轉移支付制度的問題與改革／152
一.我國現(xiàn)階段轉移支付制度的必要性／153
二.現(xiàn)行轉移支付制度的缺陷／161
三.轉移支付的改革方向研究／168
第三節(jié)農(nóng)村義務教育轉移支付制度的建設／170
一.三級政府分擔經(jīng)費下的教育資金轉移支付制度的特點／170
二.農(nóng)村義務教育資金的多級分擔方式／172
三.農(nóng)村義務教育轉移支付模式／178
四.分階段地實施新的辦學體制／179
結論／181
第六章農(nóng)村義務教育轉移支付公式和缺口計算／183
第一節(jié)“缺口補助”理論和模型討論／183
一.“缺口補助”理論／183
二.“缺口補助”公式／184
第二節(jié)義務教育標準成本測定和資金缺口計算／186
一.按加權平均法計算的義務教育生均基本成本／187
二.按正態(tài)分布計算的義務教育生均成本／187
三.對農(nóng)村義務教育資金缺口的計算／197
四.評價／198
第三節(jié)采取多種措施籌措義務教育資金／199
一.改革稅收制度,提高中西部地區(qū)的財政自給能力／199
二.多方籌措辦學經(jīng)費／200
結論／201
第七章農(nóng)村義務教育的現(xiàn)實政策／202
第一節(jié)對本課題長期政策的回顧／202
第二節(jié)以理順辦學體制為中心的“一攬子”改革的必要性／203
第三節(jié)農(nóng)村義務教育轉移支付“一攬子”改革的三個階段／205
第二篇調查報告
河南省農(nóng)村義務教育狀況調查／213
湖南省義務教育調查報告／242
河北省義務教育調查報告／256
農(nóng)村義務教育百縣調查資料匯總／278
安徽省五河縣教育事業(yè)費績效管理改革方案／305
2002年度無錫市本級教育事業(yè)財政支出效益評價報告／318
第三篇國外義務教育轉移支付制度研究
法國義務教育經(jīng)費轉移支付制度研究／327
美國義務教育經(jīng)費的轉移支付研究／339
韓國基礎教育財政研究／355
日本的義務教育經(jīng)費專項轉移支付制度／364
英國基礎教育經(jīng)費的轉移支付制度研究／372
印度義務教育及轉移支付制度建設／383
2001年全國義務教育成本計算表...／400