中國農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度研究

前言／1
第一篇“中國義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度研究”主題報告
第一章本課題的三個理論支點.／3
第一節(jié)現(xiàn)代義務(wù)教育理論／3
一.義務(wù)教育的特點／3
二.實行國家義務(wù)教育制度的意義／6
三.義務(wù)教育的歷史簡述／13
四.堅持“科教興國,教育優(yōu)先”的方針／15
第二節(jié)公共產(chǎn)品理論／16
一.公共產(chǎn)品的概念和特點／17
二.市場失靈——義務(wù)教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征／19
三.績效管理理論／21
第三節(jié)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論／25
一.什么是制度／25
二.制度的基本分類／26
三.制度的實施和制度成本理論／27
四.制度創(chuàng)新與委托一代理理論／28
五.制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的啟示／31
結(jié)論／32
第二章農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀.問題及其成因／34
第一節(jié)我國農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀／34
一.農(nóng)村教育成績突出／34
二.資金短缺.教育質(zhì)量低下是當(dāng)前農(nóng)村教育的兩大難題／38
第二節(jié)對成因的一般分析／45
一.財政撥款標(biāo)準(zhǔn)過低,總體撥款不足／45
二.教育支出結(jié)構(gòu)不合理：短缺和浪費(fèi)并存／49
三.財政制度有缺陷,存在擠占和挪用教育經(jīng)費(fèi)問題／52
第二節(jié)對當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制和辦學(xué)機(jī)制的剖析／53
一.農(nóng)村義務(wù)教育“兩大難題”成因的不同觀點／53
二.現(xiàn)行辦學(xué)體制不合理,阻礙了教育資源的合理流動／56
三.農(nóng)村義務(wù)教育的收費(fèi)機(jī)制沒有理順／62
結(jié)論／68
第三章農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)體制和辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新／70
第一節(jié)農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制／71
一.辦學(xué)體制——農(nóng)村義務(wù)教育制度建設(shè)中的重大問題／71
二.辦學(xué)體制的兩種模式／73
第二節(jié)義務(wù)教育的辦學(xué)體制創(chuàng)新／75
一.傳統(tǒng)辦學(xué)模式的缺陷／76
二.“委托縣級管理,多級分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”是辦學(xué)體制上的創(chuàng)新／77
三.“基層地方政府為主,多級政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”的辦學(xué)體制是多數(shù)國家采用的模式／82
四.“委托縣級管理,多級政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”的內(nèi)容／83
第三節(jié)義務(wù)教育的成本分擔(dān)政策和收費(fèi)制度研究／89
一.教育的公平觀與收費(fèi)政策／89
二.現(xiàn)階段我國收費(fèi)制度的必要性／92
三.義務(wù)教育成本分擔(dān)的政策研究／95
四.義務(wù)教育成本分擔(dān)的漸進(jìn)策略／103
五.建立“低困家庭救助基金”制度／105
第四節(jié)績效管理——完善義務(wù)教育的辦學(xué)機(jī)制研究／106
一.政府對學(xué)校的撥款方式——基數(shù)法預(yù)算／106
二.績效管理——義務(wù)教育撥款模式改革／109
三.教育資金績效管理的意義／112
四.教育資金績效管理制度的建設(shè)／114
結(jié)論／117
第四章一些國家義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度簡介／118
第一節(jié)一些國家義務(wù)教育財政制度／118
一.辦學(xué)歷史..／118
二.辦學(xué)體制／121
三.財政資金轉(zhuǎn)移支付機(jī)制／126
第二節(jié)西方義務(wù)教育對我們的啟示／132
一.重視農(nóng)村義務(wù)教育問題／132
二.將教育質(zhì)量放在核心地位／134
三.采用“委托基層地方政府辦學(xué),多級政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”體制／135
四.不應(yīng)將城鄉(xiāng)義務(wù)教育割裂開來／137
五.重視對不利群體的義務(wù)教育／138
六.廣開渠道,解決資金問題／138
七.勤儉辦學(xué),反對奢侈浪費(fèi)／139
第五章農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度研究／141
第一節(jié)財政資金轉(zhuǎn)移支付原理／141
一.財政資金轉(zhuǎn)移支付制度概述／141
二.財政轉(zhuǎn)移支付的形式／147
三.不同補(bǔ)助形式的應(yīng)用／149
第二節(jié)現(xiàn)階段轉(zhuǎn)移支付制度的問題與改革／152
一.我國現(xiàn)階段轉(zhuǎn)移支付制度的必要性／153
二.現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度的缺陷／161
三.轉(zhuǎn)移支付的改革方向研究／168
第三節(jié)農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度的建設(shè)／170
一.三級政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)下的教育資金轉(zhuǎn)移支付制度的特點／170
二.農(nóng)村義務(wù)教育資金的多級分擔(dān)方式／172
三.農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付模式／178
四.分階段地實施新的辦學(xué)體制／179
結(jié)論／181
第六章農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付公式和缺口計算／183
第一節(jié)“缺口補(bǔ)助”理論和模型討論／183
一.“缺口補(bǔ)助”理論／183
二.“缺口補(bǔ)助”公式／184
第二節(jié)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)成本測定和資金缺口計算／186
一.按加權(quán)平均法計算的義務(wù)教育生均基本成本／187
二.按正態(tài)分布計算的義務(wù)教育生均成本／187
三.對農(nóng)村義務(wù)教育資金缺口的計算／197
四.評價／198
第三節(jié)采取多種措施籌措義務(wù)教育資金／199
一.改革稅收制度,提高中西部地區(qū)的財政自給能力／199
二.多方籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)／200
結(jié)論／201
第七章農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)實政策／202
第一節(jié)對本課題長期政策的回顧／202
第二節(jié)以理順辦學(xué)體制為中心的“一攬子”改革的必要性／203
第三節(jié)農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付“一攬子”改革的三個階段／205
第二篇調(diào)查報告
河南省農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查／213
湖南省義務(wù)教育調(diào)查報告／242
河北省義務(wù)教育調(diào)查報告／256
農(nóng)村義務(wù)教育百縣調(diào)查資料匯總／278
安徽省五河縣教育事業(yè)費(fèi)績效管理改革方案／305
2002年度無錫市本級教育事業(yè)財政支出效益評價報告／318
第三篇國外義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度研究
法國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度研究／327
美國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付研究／339
韓國基礎(chǔ)教育財政研究／355
日本的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)專項轉(zhuǎn)移支付制度／364
英國基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付制度研究／372
印度義務(wù)教育及轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)／383
2001年全國義務(wù)教育成本計算表...／400