涉稅爭議與法律評析

　　稅收法治是社會主義法治經(jīng)濟對稅收的必然要求，也是稅收工作的靈魂與基石。無論是2000年總局提出的新時期稅收工作“八字”方針，還是2003年提出的稅收工作“三篇文章”，稅收法治都是其中的重要內(nèi)容。近期，國家稅務總局又明確指出，推進依法治稅，是稅務部門必須長期抓好的重點工作，也是做好新時期稅收工作的主題。因此，堅持依法治稅，強化稅收法治建設，必將成為貫穿于“十一五”稅收工作始終的一項中心工作和戰(zhàn)略重點。而堅持依法治稅、強化稅收法治建設的重點之一，就是要規(guī)范稅收執(zhí)法，降低執(zhí)法成本，樹立執(zhí)法形象，減少執(zhí)法風險。長期以來，在稅收執(zhí)法中，由于受“權(quán)力本位”思想影響，有些稅務干部缺乏對執(zhí)法權(quán)力的正確認識，重實體輕程序、重打擊輕服務、重權(quán)力輕責任、重合法輕合理的現(xiàn)象在執(zhí)法中相當普遍，客觀上導致執(zhí)法風險的大量存在，嚴重影響了稅務部門的社會形象，已成為制約稅收事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的掣肘因素。因此，在2004年召開的全國稅收征管工作會議上，國家稅務總局明確將“規(guī)范執(zhí)法”作為了新時期稅收征管工作的首要目標，要求各級稅務執(zhí)法部門嚴格執(zhí)行政策、注重執(zhí)法程序、嚴格行政審批、合理自由裁量、推行陽光作業(yè)、切實規(guī)避風險。目前全國基層稅務執(zhí)法部門對規(guī)范執(zhí)法和降低風險的要求非常強烈。本書的兩位作者正是基于這樣的背景，在廣泛聽取基層稅務執(zhí)法部門意見、把握基層執(zhí)法部門需求的基礎上，根據(jù)多年研究稅法的學術(shù)體會，遵循最新涉稅法律、法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章的精神主旨，廣泛收集稅務執(zhí)法部門的具體案例，結(jié)合執(zhí)法中容易出現(xiàn)的法律問題，采用以案說法的體例，精心編著了《涉稅爭議與法律評析》一書，詳細剖析稅收執(zhí)法問題出現(xiàn)的成因，深入闡釋稅收執(zhí)法的真正要義，并提出了降低執(zhí)法風險的有效途經(jīng)，努力使稅務干部通過閱讀能真正領(lǐng)會稅法要義，使規(guī)范執(zhí)法成為每一位稅務干部的自覺行為。此外，從書中我們還可以看到，兩位作者力圖從法治精神的角度來透視、研究和解讀稅收執(zhí)法，注入了一些有關(guān)法治的新理念和新思想，避免了就稅法談稅法帶來的局限性，使讀過此書的人深深感到，書的作者法學修養(yǎng)較高，功夫深厚，對所觀察到的稅收執(zhí)法活動的理解并不愿停留在膚淺的認識與勞作之上。

　　孫書潤，1999年畢業(yè)于中國人民大學法學院，獲法學碩士學位。長期從事稅收工作，現(xiàn)任職于河北省唐山市國家稅務局。曾合著和參與編寫《稅收爭訟案件與法理研究》、《稅務公文寫作實務》、《稅收英語》等書。