涉稅爭(zhēng)議與法律評(píng)析

　　稅收法治是社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收的必然要求，也是稅收工作的靈魂與基石。無論是2000年總局提出的新時(shí)期稅收工作“八字”方針，還是2003年提出的稅收工作“三篇文章”，稅收法治都是其中的重要內(nèi)容。近期，國(guó)家稅務(wù)總局又明確指出，推進(jìn)依法治稅，是稅務(wù)部門必須長(zhǎng)期抓好的重點(diǎn)工作，也是做好新時(shí)期稅收工作的主題。因此，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收法治建設(shè)，必將成為貫穿于“十一五”稅收工作始終的一項(xiàng)中心工作和戰(zhàn)略重點(diǎn)。而堅(jiān)持依法治稅、強(qiáng)化稅收法治建設(shè)的重點(diǎn)之一，就是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，降低執(zhí)法成本，樹立執(zhí)法形象，減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來，在稅收?qǐng)?zhí)法中，由于受“權(quán)力本位”思想影響，有些稅務(wù)干部缺乏對(duì)執(zhí)法權(quán)力的正確認(rèn)識(shí)，重實(shí)體輕程序、重打擊輕服務(wù)、重權(quán)力輕責(zé)任、重合法輕合理的現(xiàn)象在執(zhí)法中相當(dāng)普遍，客觀上導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的大量存在，嚴(yán)重影響了稅務(wù)部門的社會(huì)形象，已成為制約稅收事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的掣肘因素。因此，在2004年召開的全國(guó)稅收征管工作會(huì)議上，國(guó)家稅務(wù)總局明確將“規(guī)范執(zhí)法”作為了新時(shí)期稅收征管工作的首要目標(biāo)，要求各級(jí)稅務(wù)執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行政策、注重執(zhí)法程序、嚴(yán)格行政審批、合理自由裁量、推行陽光作業(yè)、切實(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。目前全國(guó)基層稅務(wù)執(zhí)法部門對(duì)規(guī)范執(zhí)法和降低風(fēng)險(xiǎn)的要求非常強(qiáng)烈。本書的兩位作者正是基于這樣的背景，在廣泛聽取基層稅務(wù)執(zhí)法部門意見、把握基層執(zhí)法部門需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)多年研究稅法的學(xué)術(shù)體會(huì)，遵循最新涉稅法律、法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章的精神主旨，廣泛收集稅務(wù)執(zhí)法部門的具體案例，結(jié)合執(zhí)法中容易出現(xiàn)的法律問題，采用以案說法的體例，精心編著了《涉稅爭(zhēng)議與法律評(píng)析》一書，詳細(xì)剖析稅收?qǐng)?zhí)法問題出現(xiàn)的成因，深入闡釋稅收?qǐng)?zhí)法的真正要義，并提出了降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效途經(jīng)，努力使稅務(wù)干部通過閱讀能真正領(lǐng)會(huì)稅法要義，使規(guī)范執(zhí)法成為每一位稅務(wù)干部的自覺行為。此外，從書中我們還可以看到，兩位作者力圖從法治精神的角度來透視、研究和解讀稅收?qǐng)?zhí)法，注入了一些有關(guān)法治的新理念和新思想，避免了就稅法談稅法帶來的局限性，使讀過此書的人深深感到，書的作者法學(xué)修養(yǎng)較高，功夫深厚，對(duì)所觀察到的稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)的理解并不愿停留在膚淺的認(rèn)識(shí)與勞作之上。

　　孫書潤(rùn)，1999年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，獲法學(xué)碩士學(xué)位。長(zhǎng)期從事稅收工作，現(xiàn)任職于河北省唐山市國(guó)家稅務(wù)局。曾合著和參與編寫《稅收爭(zhēng)訟案件與法理研究》、《稅務(wù)公文寫作實(shí)務(wù)》、《稅收英語》等書。