本書為司法部法治建設與法學理論研究部級科研項目的最終成果,作者通過對行政指導的基本理念和理論背景分析,論證了行政指導與推進依法行政、建設法治政府的關系。對行政指導行為進行了比較系統(tǒng)的實證研究,對行政指導的運行狀況進行現狀分析,剖析了若干行政指導的案例,為行政指導的制度建構提供了建設性意見。對行政指導程序進行專門研究,提出了行政指導程序法律規(guī)范的專家建議稿和理由說明書,并轉化為《行政程序法(試擬稿)》的有關章節(jié)。本書其突出的學術價值和學術創(chuàng)新在于:一是對行政指導進行了比較系統(tǒng)深入的研究和闡釋;二是對行政指導進行了比較系統(tǒng)深入的實證研究;三是在行政指導程序理論與實務研究方面取得重要突破。