城市水業(yè)改革的十二個(gè)問題

城市水業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)與政府角色
一、中國水業(yè)市場(chǎng)化的背景
二、中國的水業(yè)市場(chǎng)化推進(jìn)缺乏系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃
三、市場(chǎng)化不意味著政府將從水業(yè)投資主體中退出
四、水業(yè)市場(chǎng)化不等同于私有化和國際化
五、水業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中政府角色認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位
六、城市政府普遍忽略了水業(yè)市場(chǎng)化下的監(jiān)管
七、如何建立科學(xué)的市場(chǎng)監(jiān)管體系
城市水業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題和產(chǎn)業(yè)化
一、關(guān)于產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化
二、產(chǎn)權(quán)改革標(biāo)志水業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段
三、水業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場(chǎng)化需要
四、如何完成城市水業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合
五、產(chǎn)權(quán)多元化將有效增加投資
六、產(chǎn)權(quán)多元化解決企業(yè)主體缺位問題
七、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理制約了產(chǎn)權(quán)改革
城市水業(yè)投融資機(jī)制與資本戰(zhàn)略
一、城市水業(yè)進(jìn)入資本拉動(dòng)時(shí)代
二、投資不足成為城市水業(yè)發(fā)展的主要制約
三、政府主體在水業(yè)投融資中的困境
四、地方政府的商業(yè)融資出路何在
五、企業(yè)投資主體的市場(chǎng)機(jī)遇
六、水業(yè)市場(chǎng)的資本需求具有周期性
七、現(xiàn)代水業(yè)企業(yè)的資本戰(zhàn)略
城市水業(yè)的BOT及其法律問題
一、BOT及其適用性
二、城市水業(yè)面臨BOT的選擇難題
三、準(zhǔn)BOT成為主要矛盾的焦點(diǎn)
四、政府角色是BOT項(xiàng)目的問題核心
五、關(guān)于特許協(xié)議雙方的對(duì)等性
六、BOT項(xiàng)目是不是固定回報(bào)
流域的水業(yè)管理與體制創(chuàng)新
一、引言
二、可持續(xù)發(fā)展才是硬道理
三、淮河流域治理的責(zé)任主體嚴(yán)重缺位
四、流域間協(xié)調(diào)機(jī)制是確保治污成效的必要條件
五、務(wù)實(shí)、統(tǒng)一的流域規(guī)劃是治污的基礎(chǔ)
六、將地方政府作為被監(jiān)督管理的重要對(duì)象
七、政府投資仍然是流域治理的重要支撐
八、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的市場(chǎng)化是擴(kuò)大資金來源和實(shí)現(xiàn)效率的根本
九、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督是流域綜合管理的必要補(bǔ)充
城市水價(jià)的定價(jià)目標(biāo)、構(gòu)成和原則
一、水價(jià)是城市水管理的核心環(huán)節(jié)
二、水價(jià)構(gòu)成伴隨城市的發(fā)展逐漸豐富
三、水價(jià)定價(jià)目標(biāo)是政府、消費(fèi)者和企業(yè)三方利益的均衡
四、水價(jià)從屬性上分為資源水價(jià)、環(huán)境水價(jià)和工程水價(jià)
五、資源水價(jià)的合理形式是水資源稅
六、環(huán)境水價(jià)是政府的事業(yè)性收費(fèi)
七、科學(xué)水價(jià)形成機(jī)制的前提是工程水價(jià)的完整分離
八、工程水價(jià)的定價(jià)基礎(chǔ)是全成本核算
九、全成本核算不僅適用于工程水價(jià)
十、遠(yuǎn)距離調(diào)水是城市解決水資源問題排在最后的措施
城市水業(yè)的特許經(jīng)營模式與監(jiān)管
一、水業(yè)市場(chǎng)化改革的兩大動(dòng)機(jī)
二、水業(yè)市場(chǎng)化改革逐步進(jìn)入第三階段
三、模式的確定是進(jìn)一步完善水業(yè)市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵
四、特許經(jīng)營可以分為競(jìng)爭(zhēng)性和專營式兩大類
五、競(jìng)爭(zhēng)性特許經(jīng)營需要通過競(jìng)爭(zhēng)獲得經(jīng)營權(quán)
六、專營模式必須強(qiáng)化過程監(jiān)管
七、中國水業(yè)目前是多種模式并存
八、競(jìng)爭(zhēng)性特許經(jīng)營模式是目前的主導(dǎo)模式
九、中國水業(yè)的特許經(jīng)營體系需要多種模式的結(jié)合
十、組合模式之下的體制支撐
城市水業(yè)市場(chǎng)化與稅收減免
一、稅賦問題在水業(yè)市場(chǎng)化改革中不可回避
二、城市水業(yè)稅收優(yōu)惠讓公眾和政府受益
三、稅收優(yōu)惠是改革過渡期的國際通行做法
四、我國水業(yè)現(xiàn)行稅收政策亟需規(guī)范
五、不規(guī)范的稅費(fèi)體系阻礙了市場(chǎng)化改革進(jìn)程
六、稅賦政策的引導(dǎo)使多方受益
七、流轉(zhuǎn)稅和所得稅是水業(yè)稅收優(yōu)惠的重點(diǎn)
水業(yè)特許經(jīng)營的案例分析與操作實(shí)務(wù)
一、對(duì)資金和效率的不同取舍
二、市場(chǎng)化投資體系中的政府投資責(zé)任
三、城市水業(yè)的定性和管網(wǎng)投資控股的限制
四、水業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的關(guān)系
五、水業(yè)資產(chǎn)的溢價(jià)處置
六、水業(yè)資產(chǎn)的處置方式與收益保障
七、水廠局部市場(chǎng)化與水系統(tǒng)整體市場(chǎng)化的取舍
污泥處理、處置的認(rèn)識(shí)誤區(qū)與控制對(duì)策
背景
一、我國污泥處理、處置的背景與問題
二、污泥處理、處置的國際經(jīng)驗(yàn)
三、污泥處理、處置術(shù)語
四、污泥處理、處置的責(zé)任主體
五、污泥監(jiān)管嚴(yán)重缺位
六、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性
七、污泥技術(shù)路線的若干誤區(qū)
八、技術(shù)政策基本空白
水業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系面臨結(jié)構(gòu)性升級(jí)
一、現(xiàn)行水業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不能滿足市場(chǎng)體制的要求
二、水業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成內(nèi)容應(yīng)分解為技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
三、支撐中國水業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)研究薄弱
四、地方政府應(yīng)通過地方標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)負(fù)其相應(yīng)的責(zé)任
五、水業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系在管理與實(shí)施上的不適應(yīng)
六、明確環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)
七、標(biāo)準(zhǔn)體系需要與法律體系以及行業(yè)組織的發(fā)展相協(xié)調(diào)
城市水系統(tǒng)的系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)
一、城市水系統(tǒng)的不合理規(guī)劃不容忽視
二、基礎(chǔ)性工作匱乏，規(guī)劃的科學(xué)依據(jù)不足
三、“造水”、“沖水”運(yùn)動(dòng)需要理性控制
四、雨水徑流污染問題源于排水體制的不合理
五、城市水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向綜合性集成和系統(tǒng)
多樣化發(fā)展
后記