中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見干部讀本(2

中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見
1．在糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好形勢下，為什么2005年中央繼續(xù)出臺關(guān)于農(nóng)村工作的一號文件
2．2005年中央一號文件為什么把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)作為主題
3．進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，加大農(nóng)業(yè)稅減征力度
4．繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，加大良種補貼和農(nóng)機(jī)具購置補貼力度-
5．繼續(xù)對主產(chǎn)區(qū)重點糧食品種實行最低收購價政策，逐步建立和完善穩(wěn)定糧食市場價格、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的制度和機(jī)制
6．搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場管理，控制農(nóng)資價格過快上漲
7．為調(diào)動地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，緩解中西部地區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)縣鄉(xiāng)的財政困難，中央財政要采取有效措施，根據(jù)糧食播種面積、產(chǎn)量和商品量等因素，對糧食主產(chǎn)縣通過轉(zhuǎn)移支付給予獎勵補助
8．建立糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整中央財政對糧食風(fēng)險基金的補助比例，并通過其他經(jīng)濟(jì)手段籌集一定資金，支持主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)
9．中央和省級財政要在整合有關(guān)專項資金的基礎(chǔ)上，從預(yù)算內(nèi)新增財政收人中安排一定資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利補助專項資金，對農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利建設(shè)予以支持
10．從2005年起，要在繼續(xù)搞好大中型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，不斷加大對小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投人力度
11．嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林或進(jìn)行其他破壞耕作層的活動
12．修訂耕地占用稅暫行條例，提高耕地占用稅稅率，嚴(yán)格控制減免
13．加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地管理，鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率
14．加快推進(jìn)農(nóng)村土地征收、征用制度改革
15．各地要對土地二輪承包政策落實情況進(jìn)行全面檢查，對違反法律和政策的要堅決予以糾正，并追究責(zé)任。要妥善處理土地承包糾紛，及時化解矛盾，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
16．中央和省級財政要較大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，新增資金主要安排在糧食主產(chǎn)區(qū)集中用于中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
17．加快實施以節(jié)水改造為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套
18．在堅決按時取消勞動積累工和義務(wù)工制度的同時，各地要積極探索新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法
19．要采取有效措施，在退耕還林地區(qū)建設(shè)好基本口糧田，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實解決農(nóng)民的長期生計問題，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果．
20．大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長，機(jī)制
21．深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
22．繼續(xù)實施“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”，搞好大宗作物、畜禽良種繁育基地建設(shè)和擴(kuò)繁推廣。從2005年起，國家設(shè)立超級稻推廣項目
23．認(rèn)真組織實施“科技人戶工程”，扶持科技示范戶，提高他們的輻射帶動能力
24．要按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革力度
25．在鞏固人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，高度重視農(nóng)村飲水安全，解決好高氟水、高砷水、苦咸水、血吸蟲病等地區(qū)的安全飲水問題，有關(guān)部門要抓緊制定規(guī)劃
26．調(diào)整公路建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和養(yǎng)護(hù)等問題，合理確定農(nóng)村公路投資補助標(biāo)準(zhǔn)
27．增加扶貧開發(fā)投入，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民治水改土修路，實施扶貧整村推進(jìn)計劃，完善扶貧開發(fā)機(jī)制，加快脫貧致富步伐
28．繼續(xù)搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場建設(shè)，注重發(fā)揮期貨市場的引導(dǎo)作用，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式
29．各省、自治區(qū)、直轄市要加快開通整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，抓緊落實降低或免交車輛通行費的有關(guān)規(guī)定，并盡快實現(xiàn)省際互通
30．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法
31．要堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，以市場需求為導(dǎo)向，改善品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，著力提高單產(chǎn)，努力保持糧食供求總量大體平衡
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