2005公共管理碩士專業(yè)學位聯(lián)考考試大綱

　　根據(jù)新形勢下社會公共管理現(xiàn)代化、科學化、專業(yè)化的要求，為建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的辦事高效、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共管理體系，完善國家公共事務和行政管理干部培訓制度，建設高素質(zhì)的專業(yè)化國家公共事務和行政管理干部隊伍，1999年5月，國務院學位委員會第十七次會議審議通過了《公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位設置方案》，并從2001年起在我國開展公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位試點工作，旨在為政府部門及非政府公共機構培養(yǎng)高層次、應用型的專門人才。目前在校學習的MPA學員2001級、2002級接近8000人。2003年的全國MPA報名、考試工作即將開始。公共管理涉及“從搖籃到墳墓”眾多的社會事務，在社會生活中歷來占據(jù)著重要地位。在我國改革開放的歷史進程中，公共管理呈現(xiàn)出兩點顯著的變化：一是公共管理領域的擴大。隨著當代科學技術的迅速傳播、人口的增長和流動變化、服務行業(yè)的興起、城市和交通的發(fā)展、環(huán)境保護的加強、社會保障和醫(yī)療保健的普遍化、社會犯罪與治安問題的凸現(xiàn)、全球市場一體化的趨勢等，公共管理在社會生活中的作用越來越重要，它滲透到社會生活的各個方面，工作范圍擴展，科技含量增加，領域日益擴大。二是政府自身的改革。政府不能包攬一切公共事務，政府要轉向更加民主的管理模式。因此，改革的趨勢必然是公共管理主體的多元化。隨著政府轉變職能，理順與市場、社會、企業(yè)及政府內(nèi)部方方面面的關系，權力下放，權力外移，精簡機構，雖然政府依然是公共管理最主要、最權威的主體，但一些非政府公共機構，如人民團體、事業(yè)單位、社會中介組織等也加入到公共管理主體中來，管理社會公共事務。上述兩點變化，使教育和培訓有實踐經(jīng)驗的在職公共管理人員的任務更加迫切。公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位的英文名稱為國際通行的MasterofPublicAdministration，英文縮寫為MPA。MPA屬職業(yè)背景教育，招生對象主要為國民教育序列大學本科畢業(yè)（一般應有學士學位）、有四年以上實際工作經(jīng)歷的政府部門及非政府公共機構的工作人員。學習方式以在職學習為主，強調(diào)直接面向公共管理領域?qū)嵤I(yè)學位教育，教學方法采用課堂講授、研討、模擬訓練、案例分析及社會調(diào)查等多種形式，教學目的在于公共管理實際能力的培養(yǎng)和訓練。學位論文以專題研究成果、咨詢報告、調(diào)研報告、政策評估、項目策劃、案例分析報告、公共管理問題對策研究等為主要形式。修滿規(guī)定學分并通過學位論文答辯者，授予公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位。公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位同管理類其他碩士學位相比，處于同一層次，但類型不同，各有側重。在培養(yǎng)目標、招生對象、課程設置、培養(yǎng)方式以及知識結構、能力結構等方面有特定要求和質(zhì)量標準，區(qū)別于教學、科研型人才的培養(yǎng)要求，強調(diào)直接面向公共管理領域?qū)嵤I(yè)學位教育。公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位具有跨學科、復合型、應用型的特點，其知識結構以公共管理學科為基礎，根據(jù)培養(yǎng)方向和管理領域不同，涉及其他相關學科。MPA教育的產(chǎn)生與公共管理事業(yè)的發(fā)展密切相關。1924年，美國錫拉丘茲大學馬克斯韋爾公民與公共事務學院首開MPA教育之先河，公共管理研究生教育在歐洲、北美一些發(fā)達國家中，已有了超過半個世紀的辦學歷史。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，各種社會問題日益增多，情況愈加復雜，政府職能面臨前所未有的挑戰(zhàn)，要求公共管理工作日益科學化、專業(yè)化。因此，對政府官員及非政府公共機構管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求越來越高，這就促進了公共管理人才培養(yǎng)工作的蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)在，MPA已成為很多國家培養(yǎng)高層次、應用型公共管理人才的主要途徑之一，并與工商管理碩士（MBA）專業(yè)學位、法律碩士專業(yè)學位一起，成為市場經(jīng)濟發(fā)達國家中人文社會科學高層次職業(yè)研究生教育的三大支柱。例如，美國目前開設MPA課程的院校有220多所，在讀學員達3萬多人。我國香港特別行政區(qū)和臺灣省近年來也在積極發(fā)展公共管理教育，一些高校紛紛設立了公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位。MPA畢業(yè)生的去向，主要是到政府部門、非政府公共機構工作。在美國，MPA的畢業(yè)生主要是去地方、州、聯(lián)邦政府機構、非營利的公共組織（各種社會中介組織、基金會、協(xié)會等）、思想庫或咨詢公司等，也有一些在企業(yè)的人事、行政部門工作。美國聯(lián)邦政府中10％～20％的工作人員、公共政策領域中50％～60％的工作人員具有MPA或相近的學位。在韓國，60萬公務員中，科長級以上的公務員有1萬人，這1萬人中的30％通過在職學習獲得了MPA學位。公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位是我國教育領域中繼工商管理碩士、法律碩士、教育碩士、建筑學碩士、工程碩士、臨床醫(yī)學碩士等專業(yè)學位之后設立的又一個專業(yè)學位。專業(yè)學位的設立和發(fā)展的成功實踐表明，專業(yè)學位有效地適應了社會主義市場經(jīng)濟對高層次應用型、復合型人才的迫切需求。要面向21世紀培養(yǎng)應用型專門人才，大力發(fā)展專業(yè)學位教育不失為一個有效途徑。當前，我國MPA教育事業(yè)起步順利，發(fā)展勢頭良好，已經(jīng)形成較廣泛的社會影響，并對干部培訓起到積極的示范作用。MPA招生考試采取全國培養(yǎng)院校聯(lián)考的方式進行，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一錄取標準?？荚嚳颇繛椋赫卫碚摚ǜ髡猩鷨挝蛔约好}，自己組織考試）、外國語、管理學、行政學、綜合知識（語文、數(shù)學、邏輯）。外國語除去年開設的英語、俄語外，2003年將增加日語語種。招考院校也將由目前的24所進一步擴大，將有更多的院校加入到MPA教育的行列中來，這無疑是渴望深造和攻讀碩士學位的廣大在職工作人員的福音。我們預祝立志報考者以自己不懈的努力，實現(xiàn)自己的理想與追求。

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