土地承包司法解釋實(shí)例釋解

第一部分 農(nóng)村土地承包糾紛受理與訴訟主體
一、農(nóng)村土地承包糾紛案件受理范圍(一)――因土地承包合同發(fā)生的糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理
二、農(nóng)村土地承包糾紛案件受理范圍(二)――因侵犯承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而發(fā)生的糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理
三、農(nóng)村土地承包糾紛案件受理范圍(三)——因承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)而發(fā)生的糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理)
四、農(nóng)村土地承包糾紛案件受理范圍(四)——因承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配而發(fā)生的糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理
五、農(nóng)村土地承包糾紛案件受理范圍(五)――因承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承而發(fā)生的糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理
六、農(nóng)民要求取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議的解決――集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決）
七、土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛的處理――集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)予受理
八、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁與訴訟的關(guān)系――當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服并在收到裁決書(shū)之日起30日內(nèi)提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理
九、土地承包合同糾紛的訴訟當(dāng)事人――承包合同糾紛，以發(fā)包方和承包方為當(dāng)事人
十、農(nóng)戶代表人代表農(nóng)戶進(jìn)行訴訟――權(quán)利證書(shū)記載人、承包合同簽字人或農(nóng)戶推選人有權(quán)代表農(nóng)戶進(jìn)行訴訟
第二部分 農(nóng)村土地家庭承包糾紛案件的處理
一、承包合同有關(guān)收回承包地約定條款的效力――發(fā)包方與承包方簽訂的土地承包合同約定違反《農(nóng)村土地承包法》第二十六條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定約定無(wú)效
二、承包合同有關(guān)調(diào)整承包地約定條款的效力―――發(fā)包方與承包方簽訂的土地承包合同中調(diào)整土地的約定違反《農(nóng)村土地承包法》第4十七條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定約定無(wú)效
三、承包合同侵害婦女權(quán)益的約定無(wú)效――發(fā)包方與承包方在土地承包合同中的約定違反《農(nóng)村土地承包法》第三十條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定無(wú)效
四、土地流轉(zhuǎn)與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系——發(fā)包方與承包方簽訂的土地承包合同中的約定違反《農(nóng)村土地承包法》第三十五條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定約定無(wú)效
五、違法收回、調(diào)整承包地以及棄耕、撂荒地的處理——因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生糾紛，發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包的，承包方請(qǐng)求返還承包地，人民法院應(yīng)予支持；發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包的，承包方請(qǐng)求確認(rèn)另行發(fā)包的承包合同無(wú)效、返還土地并賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持，但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對(duì)賠償損失的請(qǐng)求不予支持
六、土地承包合同的承包期限——承包合同約定或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)記載的承包期限短于農(nóng)村土地承包法規(guī)定的期限，承包方請(qǐng)求延長(zhǎng)的，人民法院應(yīng)予支持
七、承包方違反法定義務(wù)——承包方違反《農(nóng)村土地承包法》第十七條的規(guī)定，將承包地用于非農(nóng)建設(shè)或?qū)ν恋卦斐捎谰眯該p害，發(fā)包方要求停止侵害、賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持
八、收回承包地上已經(jīng)設(shè)立的流轉(zhuǎn)關(guān)系的處理——發(fā)包方依法收回承包地，承包方已經(jīng)以轉(zhuǎn)包、出租等形式將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，且流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿，承包方已經(jīng)一次性收取了流轉(zhuǎn)價(jià)款，發(fā)包方要求返還剩余流轉(zhuǎn)期限的流轉(zhuǎn)價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持；流轉(zhuǎn)價(jià)款為分期支付，發(fā)包方請(qǐng)求第三人按照流轉(zhuǎn)合同的約定支付流轉(zhuǎn)價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持
九、承包地的交回——承包方交回承包地不符合《農(nóng)村土地承包法》第二十九條“承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回承包方。承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書(shū)面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地”的規(guī)定，人民法院不能認(rèn)定為自愿交回
十、土地流轉(zhuǎn)中本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的優(yōu)先權(quán)——土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在流轉(zhuǎn)價(jià)款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持，但在書(shū)面公示的合理期限內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的或雖未經(jīng)書(shū)面公示在本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人開(kāi)始使用承包地兩個(gè)月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的除外
十一、發(fā)包方強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的處理——發(fā)包方強(qiáng)迫承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，承包方請(qǐng)求確認(rèn)其與第三人簽訂的流轉(zhuǎn)合同無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持
十二、發(fā)包方阻礙流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的處理——發(fā)包方阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包方請(qǐng)求排除妨礙、賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持
十三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力——承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。但發(fā)包方無(wú)法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外
十四、未經(jīng)備案的流轉(zhuǎn)合同的效力——承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報(bào)其備案為由，請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效的，人民法院不予支持
十五、抵押、抵債的合同無(wú)效——承包方以其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押或抵償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。對(duì)因此造成的損失，當(dāng)事人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任
十六、流轉(zhuǎn)費(fèi)糾紛的處理――因承包方不收取流轉(zhuǎn)價(jià)款或者不履行向?qū)Ψ街Ц顿M(fèi)用的約定產(chǎn)生糾紛，當(dāng)事人協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致，且繼續(xù)履行又顯失公平的，人民法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理
十七、流轉(zhuǎn)期限糾紛的處理――當(dāng)事人對(duì)轉(zhuǎn)包、出租地流轉(zhuǎn)期限沒(méi)有約定或者約定不明的，參照《合同法》第二百三十一條規(guī)定處理。除當(dāng)事人另有約定或者屬于林地承包經(jīng)營(yíng)外，承包地交回時(shí)間應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物收獲期結(jié)束后或者下一耕種期開(kāi)始前。對(duì)提高土地生產(chǎn)能力的投入，對(duì)方當(dāng)事人請(qǐng)求承包方給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持
十八、截留、扣繳承包收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益的處理――發(fā)包方或者其他組織、個(gè)人擅自截留、扣繳承包收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益，承包方要求返還的，應(yīng)予支持。發(fā)包方或者其他組織、個(gè)人主張抵銷的，不予支持
第三部分 農(nóng)村土地其他承包方式糾紛的處理
一、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先承包權(quán)的限制
二、土地?cái)?shù)包的處理方均主張土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，按照承包合同登記在先、生效在先或者承包方使用在先的原則處理
三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的限制——承包方未依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)包方請(qǐng)求確認(rèn)該轉(zhuǎn)讓無(wú)效的，應(yīng)予支持。但非因承包方原因未登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等證書(shū)的除外
第四部分 土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛的處理
一、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛的處理——承包地被依法征收，承包方要求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)予支持
二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛的處理——承包方已將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有
三、安置補(bǔ)助費(fèi)分配糾紛——承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持
四、土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持
五、家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛——林地家庭承包中，承包方的繼承人請(qǐng)求在承包期限內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持
六、單位土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承——其他方式承包中，承包方的繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受者請(qǐng)求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持
第五部分 農(nóng)村土地承包糾紛新舊司法解釋的適用　
一、注重調(diào)解——人民法院在審理涉及發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地引起的糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行調(diào)解。必要時(shí)可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解
二、新司法解釋的施行和適用——新司法解釋施行后受理的第一審案件，適用該解釋的規(guī)定。施行前已經(jīng)生效的司法解釋與新的司法解釋不一致的，以新的司法解釋為準(zhǔn)
三、承包合同約定條款的效力——承包合同的當(dāng)事人在合同中對(duì)可能發(fā)生引起合同變更的事項(xiàng)作出約定的，人民法院在審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件時(shí)，可從其約定
四、承包合同違反民主議定原則的處理——發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民，以簽訂承包合同時(shí)違反法律規(guī)定的民主議定原則，或者其所簽合同內(nèi)容違背多數(shù)村民意志，損害集體和村民利益為由，以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)合同的效力提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并可通知承包方作為第三人參加訴訟。對(duì)發(fā)包方違背集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)，越權(quán)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定承包合同為無(wú)效合同，并根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)，確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。但自承包合同簽訂之日起超過(guò)一年，或者雖未超過(guò)一年，但承包人已實(shí)際做了大量投入的，原告要求確認(rèn)合同無(wú)效或者終止合同的，不予支持；可根據(jù)實(shí)際情況，按照公平原則，對(duì)該合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整
附錄：相關(guān)法律法規(guī)