公安法律文書范本及制作詳解

　　近幾年來，隨著我國法制建設(shè)的不斷完善，法律程序的正當性也越來越受到重視，公安機關(guān)各業(yè)務(wù)部門為了更好地履行各自的職責(zé)，全面、正確、及時地實施法律，在實際工作中對原有的法律文書做了很好的充實和完善。2002年12月18日公安部對1996年11月14日頒布的《公安機關(guān)刑事法律文書格式》進行了重大修改。同時公安部制定了《公安行政法律文書（式樣）》，于2003年9月19日印發(fā)各地公安機關(guān)，并自2004年1月1日起開始使用。兩大類新文書的使用很顯然對促進公安機關(guān)依法行使職能、提高工作質(zhì)量發(fā)揮著積極的促進作用。為了使公安機關(guān)各職能部門真正掌握好公安法律文書的制作和使用，適應(yīng)現(xiàn)實工作的需要，我們編寫了本書。本書面向公安機關(guān)，作為公安機關(guān)制作、使用法律文書的小型工具參考書。另外，也能夠成為公安機關(guān)辦理刑事案件及處理日常行政案件的指南。本書編寫結(jié)構(gòu)以《中華人民共和國人民警察法》所規(guī)定的公安機關(guān)的業(yè)務(wù)范圍來劃分。主要分為公安機關(guān)刑事法律文書和行政法律文書大類。每大類分為若干小類（詳細見目錄）。在具體到每一小類的寫作時。基本格式如下：一、文書的概念，涉及的法律條款，文書的結(jié)構(gòu)和寫法；二、文書最新格式及制作使用中要注意的問題；三、相應(yīng)的典型文書范例。全書寫作以此為模本，根據(jù)具體文書詳略有所調(diào)整。具體體例上，刑事文書根據(jù)公安部《公安機關(guān)刑事法律文書格式（2002版）》的規(guī)定，按公安機關(guān)參與刑事訴訟的不同階段分為，立案、破案、管轄、回避文書；律師參與訴訟文書；強制措施文書；偵查取證文書；看守、執(zhí)行文書等五部分。行政業(yè)務(wù)文書根據(jù)公安部2003年《公安行政法律文書（式樣）》的規(guī)定，按公安機關(guān)的行政受案范圍分為：治安管理文書；行政復(fù)議、訴訟文書（含聽證）、勞教少管文書；消防管理文書、交通管理文書，其他（含出入境管理，內(nèi)部保衛(wèi)，戒毒等主要文書）等六部分。本書有著自己的特色，能夠在實際工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一、內(nèi)容新：本書依托《公安機關(guān)刑事法律文書格式（2002版）》以及2003年《公安行政法律文書（式樣）》而編寫。這兩個文書格式都是最新規(guī)定，并且和以前文書格式有較大變化，因此現(xiàn)實中需要一本能夠?qū)ψ钚挛臅兄v解和范例的參考書，本書直接依據(jù)最新格式。同類別的著作或是內(nèi)容沒有本書全面，或是比較陳舊，不會適應(yīng)新的實際工作需要，比如說公安機關(guān)在舉行聽證程序時的文書很少有著作提及。這可以說是本書的一個較大特色。另外，本書的寫作理論以及所采用的范例都是最新的，希望通過此來體現(xiàn)本書和同類別著作的不同之處。二、實用性強：公安文書數(shù)以百種，但各部門經(jīng)常使用的并不多，故本書只對公安機關(guān)實務(wù)工作中常用的重要文書進行講解。并且公安機關(guān)的文書有許多是填充式文書，在掌握一定的寫作技巧后可以輕易地完成，所以，對于這樣的文書，本書在文書的結(jié)構(gòu)以及寫法上多加以描述和指導(dǎo)。對于許多需要較強寫作技巧的文字敘述類文書則考慮到實際的需要，我們不僅給出寫作方法、法律依據(jù)，還列出范例與格式供讀者參考。詳略相間，在不大的篇幅里體現(xiàn)出較強的實用性。三、內(nèi)容全面：現(xiàn)有的許多同類著作大多是對公安機關(guān)某一部門的文書進行的講解和范例。但公安工作業(yè)務(wù)范圍很廣，全面對各種業(yè)務(wù)的文書都有精辟講解與范例的著作本來就極少，能依據(jù)最新文書格式進行較全面講解的還沒有出現(xiàn)，本書填補了這項空白。本書編寫分工如下：崔凱第一編、第二編、第三編第四章萬平第三編第二章齊風(fēng)敏第三編第三章劉文鵬第三編第一章、第五章、第六章、第七章全書由劉田玉統(tǒng)稿真誠希望本書對讀者有所幫助，由于編者水平有限，缺點、疏漏在所難免，敬請各位專家、讀者批評指正。編者2005年12月

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