農(nóng)村稅費改革與地方財政體制建設(shè)

序
導(dǎo)言
Abstract（英文摘要）
第一章 農(nóng)村稅費改革與基層財政困難
第一節(jié) 農(nóng)村稅費改革的基本情況
一、 農(nóng)村稅費改革：新世紀新起點
二、 改革試點后，農(nóng)民減負成效顯著
三、 2001年：農(nóng)村稅費改革暫緩實施
四、 2002年：進一步擴大農(nóng)村稅費改革試點
五、 20003年：繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費改革工作
第二節(jié) 農(nóng)村稅費改革與基層財政財力減收
一、 農(nóng)村稅費改革主要難在基層財政困境
二、 基層財政困境不利于順利推進農(nóng)村稅費改革
第三節(jié) 規(guī)范地方財政體制，緩解縣鄉(xiāng)財力困境一本書的寫作思路
第二章 我國的財政級次及農(nóng)村基層財政狀況的基本分析
第一節(jié) 我國的政府級次和財政級次
一、 世界各國政府體制和財政級次的基本情況
二、 我國現(xiàn)行地方政府體制的基本級次
三、 我國的政府財政級次
第二節(jié) 農(nóng)村基層財政狀況的基本分析
一、 對省級以下各極財政狀況的基本分析
二、 對地方各級財政自給能力的分析
第三節(jié) 幾個基本結(jié)論
一、 我國財政體制級次多，財力分配極不利于基層財政
二、 與城市地區(qū)相比，農(nóng)村地工的財政狀況要更差一些
三、 必須特別關(guān)注縣鄉(xiāng)財力困境
第三章 地方各級政府間事權(quán)劃分的基本分析
第一節(jié) 政府間事權(quán)劃分的基本理論
一、 政府事權(quán)的基本概念
二、 政府間事權(quán)劃分的基本原則
三、 政府間事權(quán)劃分原則的具體應(yīng)用
第二節(jié) 我國分稅制中的事權(quán)與市場事權(quán)
一、 政府事權(quán)與市場事權(quán)界定不清：“越位”“缺位”并存
二、 按照“公共財政”的發(fā)展要求，合理界定政府事權(quán)
三、 進一步明晰政府事權(quán)和財政支出范圍
第三節(jié) 我國分稅制中的各級政府事權(quán)劃分
一、 各級政府間事權(quán)存在交叉模糊
二、 事權(quán)非法制化：事權(quán)經(jīng)常調(diào)整，不賦予財力保證
……
第四章 地方各級政府間稅權(quán)分配的基本分析
第五章 地方各級政府間轉(zhuǎn)移支付制度的基本分析
第六章 對緩解縣鄉(xiāng)財政困境、順利推進農(nóng)村稅費改革的再思考。
附錄：農(nóng)村稅費改革的主要政策文件
主要參考文獻
后記