中國共產黨自成立之初就設置了基層黨組織,隨著黨推動社會革命、建設和改革的深入發(fā)展,基層黨組織成為了黨組織的基本細胞,成為黨的重要組織力量,成為發(fā)展黨員、進行黨員教育和管理的基本單位,成為黨聯系群眾的橋梁和紐帶,也成為了黨整合社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘。也正因如此,我們黨始終重視加強和改進基層黨組織建設。黨的十六大在對黨的建設作出總體部署的同時,明確要求基層黨組織要成為“三個代表”的組織者、實踐者和貫徹者。黨的十六屆四中全會又指出,加強黨的執(zhí)政能力建設,必須以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎。落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村,也必須以基層黨組織為依托?;鶎狱h組織的重要地位和時代的新發(fā)展,要求基層黨組織不斷加強和改進,并增強自身的適應性。加強和改進基層黨組織建設,不能再就事論事、就現象談現象,而應該準確定位基層黨組織的基本職能,尋找當前基層黨組織建設存在問題的主客觀原因,在此基礎上探索基層黨組織建設的基本思路。