地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)研究

序/李樹丞
中文摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
1.1 選題的背景和意義
1.1.1 選題的背景
1.2.1 選題的意義
1.2 國內(nèi)外研究綜述
1.2.1 國外研究綜述
1.2.2 國內(nèi)研究綜述
1.3 研究的思路和方法
1.3.1 研究的思路
1.3.2 研究的方法
1.4 研究的內(nèi)容和可能的創(chuàng)新點(diǎn)
1.4.1 研究的內(nèi)容
1.4.2 可能的創(chuàng)新點(diǎn)
第2章 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的基本理論
2.1 地方政府公共事業(yè)管理績效的界定
2.1.1 地方政府公共事業(yè)管理的內(nèi)涵
2.1.2 地方政府公共事業(yè)管理的范圍
2.1.3 地方政府公共事業(yè)管理績效的性質(zhì)
2.2 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的本質(zhì)與功能
2.2.1 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的本質(zhì)
2.2.2 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的主體
2.2.3 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的功能
2.3 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的特征分析
2.3.1 目標(biāo)的多元性
2.3.2 產(chǎn)出的特殊性
2.3.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)的難確定性
2.3.4 評(píng)價(jià)信息的稀缺性
2.3.5 文化背景的交叉性
2.3.6 認(rèn)知效應(yīng)的偏差性
2.4 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)
2.4.1 公共產(chǎn)品理論與績效管理
2.4.2 平衡計(jì)分卡理論與績效管理
2.4.3 利益相關(guān)者理論與績效管理
2.4.4 管理控制系統(tǒng)理論與績效管理
2.4.5 委托代理理論與績效管理
2.4.6 治理理論與績效管理
第3章 國外政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的實(shí)踐與啟示
3.1 英、美政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的發(fā)展軌跡和趨勢(shì)
3.1.1 英國政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的發(fā)展軌跡
3.1.2 美國政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的發(fā)展軌跡
3.1.3 西方國家政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)
3.2 西方國家政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)發(fā)展的原因
3.2.1 經(jīng)濟(jì)全球化的猛烈沖擊
3.2.2 國內(nèi)環(huán)境變化的內(nèi)在要求
3.2.3 走出政府困境的理性選擇
3.2.4 “新公共管理運(yùn)動(dòng)”風(fēng)起云涌
3.2.5 高層領(lǐng)導(dǎo)人大力支持和積極推動(dòng)
3.3 西方國家政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)對(duì)我國的啟示
3.3.1 確立科學(xué)的政府管理理念
3.3.2 建立健全地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)體系
3.3.3 建立健全地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)多元主體評(píng)價(jià)機(jī)制
3.3.4 建立健全地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)制度
3.3.5 建立健全地方政府公共事業(yè)治理機(jī)制
第4章 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的價(jià)值取向
4.1 價(jià)值取向是地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的深層結(jié)構(gòu)
4.1.1 價(jià)值取向是理性層面的行為取向
4.1.2 價(jià)值取向是地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的靈魂
4.1.3 價(jià)值取向與地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的關(guān)系
4.2 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的目的取向
4.2.1 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展價(jià)值取向
4.2.2 民眾本位價(jià)值取向
4.3 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的工具取向
4.3.1 有限政府價(jià)值取向
4.3.2 效益標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值取向
4.3.3 系統(tǒng)評(píng)價(jià)價(jià)值取向
第5章 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系
5.1 國內(nèi)外地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)有關(guān)指標(biāo)體系述評(píng)
5.2 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則
5.2.1 目標(biāo)一致性原則
5.2.2 可測性原則
5.2.3 整體性原則
5.2.4 可比性原則
5.2.5 可行性原則
5.3 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的權(quán)變因子
5.3.1 績效評(píng)價(jià)目的因子
5.3.2 地方政府職能因子
5.3.3 地方政府主、客觀條件因子
5.3.4 事物發(fā)展趨勢(shì)因子
5.3.5 評(píng)價(jià)所需信息的數(shù)量和質(zhì)量因子
5.4 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本內(nèi)容
5.4.1 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的思路
5.4.2 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體框架
5.4.3 管理業(yè)績指標(biāo)體系的構(gòu)成
5.4.4 管理成本指標(biāo)體系的構(gòu)成
5.4.5 內(nèi)部管理指標(biāo)體系的構(gòu)成
5.5 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)及處理
5.5.1 單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
5.5.2 單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的獲得方法及定義
5.5.3 定性指標(biāo)的定量化處理
5.5.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系效度與信度的檢測
第6章 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)模型及實(shí)證研究
6.1 基于層次分析法的地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定
6.1.1 層次分析法的原理與方法
6.1.2 層次分析法在確定指標(biāo)權(quán)重中的應(yīng)用
6.2 地方政府公共事業(yè)管理績效模糊綜合評(píng)價(jià)模型研究
6.2.1 模糊綜合評(píng)價(jià)模型的基本原理
6.2.2 模糊綜合評(píng)價(jià)模型合成運(yùn)算的算子分析
6.2.3 地方政府公共事業(yè)管理績效模糊綜合評(píng)價(jià)模型實(shí)證分析
6.2.4 地方政府公共事業(yè)管理績效模糊綜合評(píng)價(jià)模型的有效性分析
6.2.5 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的信息化實(shí)現(xiàn)方法
6.3 基于DEA模型的地方政府公共事業(yè)管理績效相對(duì)有效性評(píng)價(jià)
6.3.1 DEA評(píng)價(jià)模型的原理與方法
6.3.2 地方政府公共事業(yè)管理績效相對(duì)有效性評(píng)價(jià)實(shí)證分析
6.3.3 運(yùn)用DEA模型評(píng)價(jià)地方政府公共事業(yè)管理績效的優(yōu)勢(shì)分析
第7章 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的制度安排
7.1 制度安排是地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)制度化的必然選擇
7.1.1 制度是調(diào)整利益關(guān)系、規(guī)范個(gè)人和組織行為的規(guī)則體系
7.1.2 績效評(píng)價(jià)制度是連接評(píng)價(jià)價(jià)值取向與評(píng)價(jià)行為心理的中介
7.1.3 績效評(píng)價(jià)制度安排為政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)良性運(yùn)行提供規(guī)則體系
7.2 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)程序的制度安排
7.2.1 科學(xué)規(guī)范地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的基本程序
7.2.2 建立健全地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的信息保真制度
7.2.3 建立健全地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用制度
7.3 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)機(jī)制的制度安排
7.3.1 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的主體評(píng)價(jià)機(jī)制
7.3.2 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制
7.3.3 地方政府公共事業(yè)管理績效評(píng)價(jià)的約束機(jī)制
第8章 地方政府公共事業(yè)的治理對(duì)策
8.1 創(chuàng)新地方政府公共事業(yè)管理體制
8.1.1 現(xiàn)行地方政府公共事業(yè)管理體制存在的弊端
8.1.2 建立健全政事分開的管理體制
8.1.3 構(gòu)建公共事業(yè)資源配置中政府與市場的耦合模式
8.2 完善地方政府公共事業(yè)管理產(chǎn)權(quán)制度
8.2.1 建立健全多元產(chǎn)權(quán)主體制度
8.2.2 完善公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移制度
8.2.3 建立健全公共事業(yè)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度
8.3 建立健全公共事業(yè)投資管理機(jī)制
8.3.1 建立健全多元投資主體機(jī)制
8.3.2 建立健全投資分配協(xié)調(diào)機(jī)制
8.3.3 建立健全投資效益管理機(jī)制
結(jié)論
1.主要研究成果及創(chuàng)新點(diǎn)
2.有待進(jìn)一步研究的問題
參考文獻(xiàn)
附錄：專家調(diào)查咨詢問卷
后記