行政許可法實用知識問答

笫一編　行政許可的概念與基本原則
1.什么是行政許可？行政許可與行政審批之間是什么關(guān)系？／1
2.為什么要制定行政許可法？／3
3.行政許可法是什么時候開始實施的？／5
4.怎樣理解行政許可法確立的合法原則？／5
5.怎樣理解行政許可法確立的公開、公平、公正原則？／9
6.怎樣理解行政許可法確立的高效便民原則？／12
7.怎樣理解行政許可法確立的救濟原則？／14
8.怎樣理解行政許可法確立的信賴保護原則？／17
9.怎樣理解行政許可法確立的行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則？／21
10.怎樣理解行政許可法確立的監(jiān)督與責(zé)任原則？／23
第二編　行政許可的設(shè)定與實施機關(guān)
一、行政許可的設(shè)定／25
1.什么是行政許可的設(shè)定？／25
2.對哪些事項可以設(shè)定行政許可？／26
3.對可以設(shè)行政許可的事項，在哪些情形下可以不設(shè)行政許可？／31
4.哪些機關(guān)可以設(shè)定行政許可？／33
5.行政許可法對全國人大及其常委會設(shè)定行政許可的權(quán)限作了哪些限制？／34
6.行政許可法對國務(wù)院設(shè)定行政許可的權(quán)限作了哪些限制？／34
7.行政許可法對省級人大及其常委會設(shè)定行政許可的權(quán)限作了哪些限制？／35
8.行政許可法對省級人民政府設(shè)定行政許可的權(quán)限作了哪些限制？／36
9.行政許可法對地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章設(shè)定行政許可在事項上作了哪些限制？／37
10.行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章是否可以對上位法設(shè)定的行政許可作出具體規(guī)定？／37
11.除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、省級地方性法規(guī)和政府規(guī)章外的其他規(guī)范性文件能否設(shè)定行政許可？／38
12.設(shè)定行政許可的法律文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定哪些主要內(nèi)容？／39
13.設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵守哪些特別程序？／39
14.什么是行政許可的定期評估制度？／40
15.已經(jīng)設(shè)定的行政許可在什么情況下可以停止實施？／42
二、實施機關(guān)／43
16.行政許可的實施機關(guān)有哪些？／43
17.行政機關(guān)行使行政許可權(quán)應(yīng)當(dāng)符合什么要求？／44
18.什么是授權(quán)實施行政許可？／46
19.授權(quán)實施行政許可有哪些具體要求？／47
20.被授權(quán)實施行政許可的組織的法律地位如何？／48
21.什么是委托實施行政許可？／49
22.委托實施行政許可的特點是什么？／49
23.委托實施行政許可有哪些具體要求？／50
24.什么是相對集中行政許可權(quán)？／51
25.行政許可法為什么要規(guī)定“一個窗口對外”、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度？／53
26.什么是“一個窗口對外”？／54
27.什么是統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理？／55
28.行政機關(guān)及其工作人員在實施行政許可過程中應(yīng)當(dāng)遵守什么規(guī)定？／56
第三編　行政許可的實施程序
一、普通程序／59
1.為什么要規(guī)定行政許可的實施程序？／59
2.行政許可法規(guī)定的公民、法人或者其他組織申請行政許可的形式有哪些？／61
3.行政許可法對行政許可申請的格式文本是如何規(guī)定的？／62
4.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)公示哪些有關(guān)行政許可的信息？／63
5.行政許可申請人申請行政許可時要遵守哪些規(guī)定？／65
6.行政機關(guān)確定是否受理行政許可申請時應(yīng)當(dāng)審查哪些內(nèi)容？／68
7.行政機關(guān)審查行政許可申請后應(yīng)當(dāng)如何處理？／69
8.行政機關(guān)收到行政許可申請后是否應(yīng)當(dāng)出具收文憑證？／72
9.哪些公民、法人或者其他組織不能申請行政許可？／73
10.行政許可法對行政機關(guān)推行電子政務(wù)作了哪些規(guī)定？／74
11.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)如何審查行政許可申請材料？／75
12.行政機關(guān)對需要多層級行政機關(guān)實施的行政許可應(yīng)當(dāng)如何審查？／78
13.行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理？／79
14.行政許可法對行政機關(guān)作出行政許可決定有哪些要求？／81
15.行政許可法對行政機關(guān)準(zhǔn)予行政許可規(guī)定了哪些義務(wù)？／82
16.行政許可法對行政機關(guān)作出不準(zhǔn)予行政許可的決定有哪些要求？／83
17.為什么要求行政機關(guān)頒發(fā)行政許可證件？／85
18.什么情況下行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)行政許可證件？／85
19.行政許可證件有哪些種類？／86
20.為什么規(guī)定準(zhǔn)予行政許可的決定應(yīng)當(dāng)公開？／87
21.申請人根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得的行政許可，在全國范圍內(nèi)的效力如何？／89
22.關(guān)于行政許可期限的規(guī)定有哪些總的要求？／92
23.行政許可法對行政機關(guān)作出行政許可決定的一般期限是如何規(guī)定的？／93
24.行政機關(guān)可否規(guī)定比法定行政許可決定期限更短的期限？／95
25.作出行政許可決定的期限能夠延長的有哪些情形？／96
26.多層級行政機關(guān)實施行政許可時，對下級行政機關(guān)的審查期限是如何規(guī)定的？／98
27.對行政許可證件的頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件或者標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章的期限是如何規(guī)定的？／99
28.哪些時間可以不計算在作出行政許可決定的期限內(nèi)？／101
29.什么是行政許可聽證？／103
30.行政許可聽證的意義有哪些？／103
31.什么情況下行政機關(guān)可以主動舉行聽證？／104
32.什么情況下申請人可以申請舉行聽證？／106
33.行政許可法對聽證程序是如何規(guī)定的？／109
34.行政許可聽證中的聽證筆錄有什么效力？／113
35.如何變更行政許可？／114
36.如何延續(xù)行政許可決定？／115
二、特別程序／118
37.為什么要規(guī)定行政許可的特別程序？／118
38.行政許可特別程序體現(xiàn)了哪些原則？／119
39.行政許可特別程序和一般程序的關(guān)系是什么？／120
40.國務(wù)院實施行政許可的程序是什么？／120
41.有數(shù)量限制的行政許可的實施程序是什么？／121
42.什么是特許程序？特許程序的核心是什么？／122
43.特許程序中的招標(biāo)、拍賣應(yīng)遵循什么程序？／125
44.行政機關(guān)違反特許程序申的招標(biāo)、拍賣規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？／126
45.什么是認(rèn)可程序？認(rèn)可程序的核心是什么？／127
46.賦予公民特定資格的程序是什么？／128
47.賦予法人或者其他組織特定資質(zhì)的程序是什么？／131
48.什么是核準(zhǔn)程序？核準(zhǔn)程序的核心是什么？／132
49.什么是登記程序？／133
第四編　行政許可的費用與監(jiān)督檢查
一、行政許可的費用／135
1.公民、法人或者其他組織辦理行政許可事項是否需要交納費用？／135
2.申請人在何種情況下應(yīng)當(dāng)繳納申請行政許可的有關(guān)費用？／136
3.行政機關(guān)實施行政許可依法收取費用應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？／137
4.實施行政許可的行政機關(guān)或者組織要求申請人使用行政機關(guān)提供的行政許可申請書格式文本的，是否可以收取工本費？／138
二、行政許可的監(jiān)督檢查／140
5.行政機關(guān)對被許可人從事行政許可事項進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)以何種方式為主？／140
6.公民、法人或者其他組織是否有權(quán)查閱行政機關(guān)對被許可人進行監(jiān)督檢查的記錄？／142
7.行政機關(guān)在什么情形下可以采取抽樣檢查、檢驗、檢測、實地檢查、定期檢查等方式對被許可人進行監(jiān)督？／144
8.行政機關(guān)對被許可人實施行政許可的情況進行監(jiān)督檢查，被許可人負(fù)有哪些義務(wù)？／145
9.行政機關(guān)對被許可人實施行政許可的情況進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守哪些紀(jì)律？／146
10.個人和組織可以采取何種方式對他人違法從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督？／147
11.取得開發(fā)有限自然資源、利用公共資源的行政許可的被許可人應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？／148
12.取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？／150
13.什么叫撤銷行政許可？／152
14.被許可人的合法權(quán)益因行政機關(guān)撤銷行政許可受到損害的、行政機關(guān)是否應(yīng)當(dāng)賠償？／154
15.什么叫注銷行政許可？／155
16.被許可人獲得的行政許可在何種情形下可能被注銷？／156
17.撤銷行政許可與撤回行政許可、注銷行政許可、吊銷行政許可有何區(qū)別？／158
第五編　法律責(zé)任
1.行政機關(guān)及其工作人員的哪些行為屬于程序違法？／161
2.行政機關(guān)及其工作人員程序違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？／163
3.行政機關(guān)及其工作人員的哪些行為屬于實體違法？／166
4.行政機關(guān)及其工作人員實體違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？／167
5.行政機關(guān)實施行政許可亂收費，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？／169
6.行政機關(guān)違法實施行政許可給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，是否應(yīng)當(dāng)賠償？／170
7.行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，應(yīng)當(dāng)如何處理？／172
8.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？／173
9.申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得行政許可的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？／175
10.被許可人是否可以出租、出借行政許可證件？／177
11.公民、法人或者其他組織未經(jīng)許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？／179
附錄：中華人民共和國行政許可法／181
編后語／201