國(guó)有資產(chǎn)管理法律實(shí)現(xiàn)機(jī)制若干理論問(wèn)題研究

總序
國(guó)有資產(chǎn)管理體制的法律實(shí)現(xiàn)機(jī)制(代前言)
引論
I．國(guó)有資產(chǎn)概述
一、國(guó)有資產(chǎn)的若干問(wèn)題探討
(一)從我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源看國(guó)有資產(chǎn)概念的政治定性
(二)從產(chǎn)權(quán)概念的引進(jìn)及西方產(chǎn)權(quán)理論看國(guó)有資產(chǎn)概念的經(jīng)濟(jì)定性
(三)從經(jīng)營(yíng)管理角度看國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)定性
(四)從制度規(guī)定角度看國(guó)有資產(chǎn)的法律定性
(五)國(guó)有資產(chǎn)概念的界定
二、國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)
三、國(guó)有資產(chǎn)存在的依據(jù)
(一)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生的歷史流變
(二)東西方國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)存在的共性理論依據(jù)
(三)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有資產(chǎn)存在的特殊性理論依據(jù)
(四)結(jié)論
Ⅱ-國(guó)有資產(chǎn)管理制度的比較研究及其啟示
一、國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的規(guī)模及布局之比較
(一)西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模及布局
(二)發(fā)展中國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模及布局
(三)蘇東國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模及布局
(四)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模及布局
(五)不同國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及
變動(dòng)
(六)國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)管理模式流變
二、國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)管理模式探微
(一)高度集權(quán)管理模式
(二)分權(quán)與集權(quán)結(jié)合的管理模式
(三)分權(quán)管理模式
三、國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)管理模式對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的啟示
Ⅲ．我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的變遷與檢討
一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的歷史演變
(一)傳統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的確立(1949—1956年)
(二)傳統(tǒng)體制下我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的曲折發(fā)展
(三)改革開(kāi)放時(shí)期國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的逐步深入
二、地方國(guó)有資產(chǎn)管理體制的嘗試
(一)滬深模式
(二)“一體兩翼”模式
(三)“98模式”
三、傳統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制變遷的檢討
本論
I．產(chǎn)權(quán)理論及其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制設(shè)計(jì)之啟示
一、產(chǎn)權(quán)概念及產(chǎn)權(quán)理論
(一)產(chǎn)權(quán)的概念
(二)產(chǎn)權(quán)機(jī)制
(三)產(chǎn)權(quán)機(jī)制的效率
二、產(chǎn)權(quán)理論視角下傳統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制之不足
(一)產(chǎn)權(quán)主體機(jī)制殘缺
(二)產(chǎn)權(quán)客體結(jié)構(gòu)不合理
(三)權(quán)力(利)機(jī)制配置失衡
(四)責(zé)任機(jī)制不健全
三、新國(guó)有資產(chǎn)管理體制的構(gòu)建及完善
(一)政資分立、政企分開(kāi)，構(gòu)建獨(dú)立的國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體體系
(二)依擔(dān)負(fù)職能的不同，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分工科學(xué)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)客體體系
(三)建立獨(dú)立的國(guó)有產(chǎn)權(quán)運(yùn)作系統(tǒng)，合理配置產(chǎn)權(quán)
(四)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管及運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的角色責(zé)任
四、結(jié)論
Ⅱ．國(guó)資委的法律定位
一、國(guó)資委現(xiàn)狀
(一)國(guó)資委日益強(qiáng)勢(shì)
(二)國(guó)資委自我運(yùn)行
二、國(guó)資委定位之惑
(一)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和角色
(二)設(shè)立國(guó)資委的確定目標(biāo)
三、國(guó)資監(jiān)管體系的重塑及國(guó)資委地位的立法界定
(一)合理界分國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)，在權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)委員會(huì)
(二)完善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系，選擇科學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理模式
(三)重塑國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，明確界定國(guó)資委法律地位
Ⅲ．國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)與地方國(guó)有資產(chǎn)管理體制之落實(shí)
一、問(wèn)題的提出——國(guó)有產(chǎn)權(quán)悖論與地方國(guó)有資產(chǎn)管理體制中的“卡夫丁峽谷”
二、國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)乃地方國(guó)有資產(chǎn)管理體制落實(shí)之關(guān)鍵
三、國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)在地方國(guó)有資產(chǎn)管理體制中的結(jié)構(gòu)定位
四、以信托理念來(lái)設(shè)計(jì)國(guó)資委和國(guó)資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)之關(guān)系
(一)信托概念的簡(jiǎn)要分析
(二)所有權(quán)和收益相分離觀念及分析
(三)所有權(quán)與收益相分離觀念的現(xiàn)實(shí)意義
(四)以信托模式設(shè)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)與國(guó)資委的關(guān)系
Ⅳ．國(guó)企改制與職業(yè)經(jīng)理人法律地位之重構(gòu)
一、職業(yè)經(jīng)理人立法地位的重構(gòu)
(一)職業(yè)經(jīng)理人迷思
(二)職業(yè)經(jīng)理人“角色之惑”的原因剖析
(三)職業(yè)經(jīng)理人法律地位之重構(gòu)
二、國(guó)有產(chǎn)權(quán)架構(gòu)下經(jīng)營(yíng)者的選擇機(jī)制
(一)政府官員作為委托人的激勵(lì)機(jī)制：為與不為
(二)政府官員作為委托人的約束條件：能與不能
三、國(guó)有產(chǎn)權(quán)架構(gòu)下經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制的特征及代理人經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任設(shè)計(jì)
(一)國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度中激勵(lì)約束機(jī)制的特征
(二)國(guó)有產(chǎn)權(quán)架構(gòu)下經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束機(jī)制
(三)國(guó)有產(chǎn)權(quán)架構(gòu)下經(jīng)營(yíng)者的約束與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制--
(四)河北省建立經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的嘗試
四、國(guó)有產(chǎn)權(quán)架構(gòu)下經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
V．勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)與職工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題研究
一、國(guó)有企業(yè)改制中保護(hù)職工權(quán)益的現(xiàn)行做法
(一)依法界定企業(yè)職代會(huì)地位，保證職代會(huì)權(quán)力法制化
(二)改制企業(yè)工會(huì)應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有作用，充分保障職工合法權(quán)益
(三)國(guó)有企業(yè)改制中，政府的行為的立法規(guī)制及職工權(quán)益的保護(hù)
二、勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的建立是國(guó)有企業(yè)職工權(quán)益保護(hù)的根本舉措
(一)勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的概念及結(jié)構(gòu)
(二)勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)建立的正當(dāng)性
(三)勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)建立的必要性
(四)勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)建構(gòu)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)
三、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益分配制度與國(guó)有職工權(quán)益保障基金的落實(shí)
Ⅵ．特殊法人制度
一、問(wèn)題的提出
二、從抽象人格到具體人格
三、具體法人制度的經(jīng)濟(jì)分析
四、具體法人制度的具體設(shè)計(jì)
(一)具體法人的存在領(lǐng)域
(二)具體法人之設(shè)立制度
(三)具體法人之組織和管理制度
Ⅶ．國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理法律制度的建設(shè)
一、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定
(一)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定概述
(二)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的適用范圍和基本原則
(三)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)
(四)全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定
(五)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的程序
(六)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理
(七)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的法律責(zé)任
二、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
(一)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記概述
(二)行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
(三)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
三、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評(píng)估
(一)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的概念及其規(guī)范淵源
(二)資產(chǎn)評(píng)估的適用范圍
(三)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)
續(xù)論
I．國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革與行政權(quán)力重構(gòu)
一、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與公共領(lǐng)域區(qū)分框架下的行政權(quán)力歷史定位
二、中國(guó)社會(huì)的特有政經(jīng)模式即行政權(quán)力重構(gòu)的歷史必然
三、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革與行政權(quán)力的重構(gòu)
(一)傳統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的弊端
(二)國(guó)有管理體制的改革與行政權(quán)力的重構(gòu)
Ⅱ．國(guó)有資產(chǎn)管理中防范國(guó)有資產(chǎn)流失的制度性保障
一、國(guó)資流失的現(xiàn)狀及原因探析
二、國(guó)有資產(chǎn)流失的界定
三、國(guó)資流失的防范機(jī)制
(一)切實(shí)完善國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的法制化
(二)建立健全社會(huì)中介組織及專業(yè)人員的法律責(zé)任制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作
(三)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)交易制度，使國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程公開(kāi)、公正、公平。建立國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)出售拍賣制度，使國(guó)有資產(chǎn)出售信息公開(kāi)透明，杜絕“暗箱操作”
(四)建立公益訴訟制度，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系
(五)規(guī)范行政權(quán)運(yùn)作，嚴(yán)懲國(guó)有資產(chǎn)流失領(lǐng)域的職務(wù)犯罪行為
附錄
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例
國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則
地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法
河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法(草案)
河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法
河北省政府國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法
河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定
關(guān)于省屬企業(yè)利潤(rùn)分配有關(guān)事項(xiàng)的通知
關(guān)于企業(yè)改制中國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定
參考文獻(xiàn)
后記