城市化進(jìn)程中的農(nóng)地轉(zhuǎn)用問(wèn)題研究

　　《城市化進(jìn)程中的農(nóng)地轉(zhuǎn)用問(wèn)題研究》共有六章，分別是第一章，導(dǎo)論；第二章，農(nóng)地轉(zhuǎn)用中的農(nóng)民權(quán)益；第三章，農(nóng)地轉(zhuǎn)用中的政府收益；第四章，制度分析：農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度；第五章，制度分析：農(nóng)地征用制度；第六章，農(nóng)地發(fā)展權(quán)和失地農(nóng)民發(fā)展權(quán)。一、目前我國(guó)已進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期，城市化進(jìn)程中的農(nóng)地轉(zhuǎn)用帶來(lái)了一些問(wèn)題，主要是：耕地面積大量減少，非農(nóng)建設(shè)占用耕地增多；失地農(nóng)民數(shù)量增加，因征地引發(fā)的社會(huì)矛盾激化。農(nóng)地轉(zhuǎn)用研究是實(shí)踐提出的緊迫課題，具有重要的理論和實(shí)踐意義。二、大量事實(shí)證明，農(nóng)地轉(zhuǎn)用的過(guò)程不是一個(gè)平等的市場(chǎng)交易的過(guò)程，對(duì)農(nóng)民來(lái)講，它是一個(gè)強(qiáng)制的、被迫的過(guò)程。三、農(nóng)地轉(zhuǎn)用在農(nóng)民權(quán)益被侵犯的同時(shí)，地方政府卻獲得了可觀的收益，原因是政府壟斷了土地一級(jí)市場(chǎng)，通過(guò)行政權(quán)力，利用土地征用制度，一手從農(nóng)民那里低價(jià)征地，一手面向市場(chǎng)高價(jià)賣(mài)地，同時(shí)充當(dāng)了國(guó)有土地的所有者、管理者、征地者和供地者等多重角色。征地越多，政府收益越高。四、農(nóng)地轉(zhuǎn)用中的問(wèn)題，從根本上講來(lái)自農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)地征用制度的缺陷。五、同時(shí)，農(nóng)地征用制度也必須改革。六、建議在農(nóng)地轉(zhuǎn)用中，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，引入土地發(fā)展權(quán)，并結(jié)合農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)地征用制度改革，合理配置土地發(fā)展權(quán)；改變土地所有權(quán)性質(zhì)和使用權(quán)性質(zhì)的發(fā)展權(quán)歸國(guó)家所有，不改變土地所有權(quán)性質(zhì)和使用權(quán)性質(zhì)的土地發(fā)展權(quán)歸農(nóng)民所有。

　　許寶健，男，1963年11月7日生，祖籍山東，黑龍江省人。文學(xué)學(xué)士，法學(xué)碩士，管理學(xué)博士?，F(xiàn)任經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)農(nóng)村版報(bào)社社長(zhǎng)、中共經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)農(nóng)村版報(bào)社機(jī)關(guān)黨委書(shū)記、法人代表，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任，高級(jí)記者。美國(guó)密西根州立大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。擅長(zhǎng)于重大新聞和政治社會(huì)活動(dòng)策劃，曾策劃經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)農(nóng)村調(diào)研點(diǎn)、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)論壇、中國(guó)百縣大廈等活動(dòng)和項(xiàng)目。農(nóng)村調(diào)研點(diǎn)受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)論壇對(duì)黨的十六大提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)生了重大影響，百縣大廈帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。曾因一篇報(bào)道被河南、湖北相鄰兩鎮(zhèn)人民修了一條“寶健路”以志紀(jì)念；曾當(dāng)過(guò)5年北京市東城區(qū)的人大代表；曾應(yīng)邀參加中華人民共和國(guó)45周年國(guó)慶招待會(huì)；入選《中國(guó)新聞?dòng)涗洿笕罚?44頁(yè)，廣州出版社）、《中國(guó)當(dāng)代杰出青年大典》（30頁(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社）、《中國(guó)新聞學(xué)之最》（547頁(yè)，新華出版社）。曾出版《萬(wàn)世根本——一個(gè)記者眼中的“三農(nóng)”》（55萬(wàn)字，