《城市化進程中的農地轉用問題研究》共有六章，分別是第一章，導論；第二章，農地轉用中的農民權益；第三章，農地轉用中的政府收益；第四章，制度分析：農地產權制度；第五章，制度分析：農地征用制度；第六章，農地發(fā)展權和失地農民發(fā)展權。一、目前我國已進入城市化快速發(fā)展時期，城市化進程中的農地轉用帶來了一些問題，主要是：耕地面積大量減少，非農建設占用耕地增多；失地農民數量增加，因征地引發(fā)的社會矛盾激化。農地轉用研究是實踐提出的緊迫課題，具有重要的理論和實踐意義。二、大量事實證明，農地轉用的過程不是一個平等的市場交易的過程，對農民來講，它是一個強制的、被迫的過程。三、農地轉用在農民權益被侵犯的同時，地方政府卻獲得了可觀的收益，原因是政府壟斷了土地一級市場，通過行政權力，利用土地征用制度，一手從農民那里低價征地，一手面向市場高價賣地，同時充當了國有土地的所有者、管理者、征地者和供地者等多重角色。征地越多，政府收益越高。四、農地轉用中的問題，從根本上講來自農地產權制度和農地征用制度的缺陷。五、同時，農地征用制度也必須改革。六、建議在農地轉用中，借鑒國際經驗，引入土地發(fā)展權，并結合農地產權制度和農地征用制度改革，合理配置土地發(fā)展權；改變土地所有權性質和使用權性質的發(fā)展權歸國家所有，不改變土地所有權性質和使用權性質的土地發(fā)展權歸農民所有。
鄂公網安備 42010302001612號 