集群的形成是多種因素共同作用的結果,包括影響企業(yè)進入市場的政策因素、有效的技能、完善的基礎設施、適宜的區(qū)域社會關系網絡、良好的制度安排等因素,都在產業(yè)集群的形成與發(fā)展過程中發(fā)揮著不同的作用。企業(yè)集中、市場集中、要素集中的企業(yè)集群和產業(yè)集群的形成不是一蹴而就的,而是一個復雜的系統(tǒng)演化過程。在不同的發(fā)展階段,各種因素的作用及作用強度會存在一定的差異性。在某些時空條件下,當這些要素不經意“偶然”地集中作用于某個區(qū)域某個產業(yè)時,或者某個區(qū)域某個產業(yè)有效地將那些資源聚集與整合于內部生產、交換等分工協(xié)作體系時,產業(yè)集群將會因之而生。