行政給付研究：公法研究

　　我國傳統(tǒng)行政給付理論明顯滯后，與福利國家、給付行政模式和目標相距甚遠，降低甚至抹煞了行政法理論的導向性和政府職能的先進性，必須加緊構(gòu)建與給付行政模式和服務政府理念相適應的行政給付法律制度和行政行為理論體系。 行政給付應從傳統(tǒng)理論中的行政救助和行政物質(zhì)幫助層面拓展至與給付行政相適應的層面。行政給付的權(quán)利基礎(chǔ)應從傳統(tǒng)理論中的極窮的生存權(quán)和物質(zhì)幫助權(quán)，上升至普遍的生存權(quán)和受益權(quán)。行政給付的對象應從生存困難者拓寬至所有組織或者個人。行政給付的標的應從傳統(tǒng)理論中的物質(zhì)權(quán)益和與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益，拓展至安全、秩序、精神權(quán)益等多種權(quán)利和利益。 行政給付是國家、政府、社會、第三人義務與受益人權(quán)利的集合體，行政給付目標的實現(xiàn)是相關(guān)權(quán)利義務依法順利運行的結(jié)果。由行政給付衍生的義務是多方面的，有積極作為的義務，也有消極不作為的義務；有法律義務，也有道德義務；有具體義務，也有抽象義務。對行政給付領(lǐng)域相關(guān)義務的主體、屬性和內(nèi)容的合理界分，是構(gòu)建行政給付制度體系的前提和基礎(chǔ)。行政給付的授益性極易導致行政主體在行政給付中的權(quán)力權(quán)利化。 同時，受益人在行政給付中的權(quán)利也具有了公權(quán)利屬性，但它與行政主體的公權(quán)利仍然存在不少差異。為貫徹參與行政理念，行政給付中還必須注重相關(guān)人的權(quán)利保障。

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