從缺位到歸位：中國轉型期社會保險中的政府責任

第一章 導論
1．1引言
1．2研究背景
1．2．1特殊轉型背景下的“雙重”路徑依賴
1．2．2“雙重”路徑依賴背景下的社會保險制度改革
1．2．3改革呼喚政府責任的合理界定和充分履行
1．3研究對象的界定
1．3．1轉型與轉型期
1．3．2社會保險
1．3．3政府責任
1．4研究目標與基本內容
1．4．1研究目標
1．4．2基本內容
1．5研究方法與資料來源
1．5．1研究方法
1．5．2資料來源
1．6理論貢獻與不足之處
第二章 文獻綜述
2．1引言
2．2關于轉型期政府在社會保險中的責任定位
2．2．1關于社會保險中政府責任的整體定位
2．2．2關于社會保險中政府責任的內容
2．3關于轉型期社會保險中政府責任現(xiàn)狀評價
2．4關于社會保險轉制成本及其責任承擔
2．4．1關于轉制成本的口徑
2．4．2關于隱性債務規(guī)模
2．4．3關于轉制成本的潛在風險
2．4．4關于轉制成本的責任主體
2．4．5關于化解轉制成本的具體辦法及其可行性
2．5 中國學者對其他轉型國家社會保險中政府責任的研究
2．5．1中國學者對拉丁美洲轉型國家社會保險中政府責任的研究
2．5．2中國學者對中東歐轉型國家社會保險中政府責任的研究
2．6 國外學者的相關研究
2．6．1國外學者對中國轉型期社會保險中政府責任的研究
2．6．2國外學者對其他轉型國家或地區(qū)社會保險中政府責任的研究
2．6．3國外學者對社會保險制度轉型問題的研究
2．7綜合評論
2．7．1總體評論
2．7．2現(xiàn)有研究的缺陷與不足
2．7．3基本結論
第三章 國際借鑒
3．1綜論
3．1．1國際背景
3．1．2拉丁美洲地區(qū)國家的養(yǎng)老保險改革
3．1．3前蘇聯(lián)東歐國家的社會保險改革
3．2俄羅斯轉型期的社會保險
3．2．1轉型過程
3．2．2簡要評析
3．3德國東部地區(qū)轉型期的社會保險
3．3．1德國東部地區(qū)的轉型
3．3．2簡要評析
3．4智利轉型期的養(yǎng)老保險
3．4．1智利模式的產生與發(fā)展
3．4．2簡要評析
3．5啟示
第四章 理論分析
4．1社會保險政府責任理論的演進與分歧
4．1．1歷史演進：從國家干預到共同負責
4．1．2轉型期的分歧：個人負責與責任共擔
4．2正常社會狀態(tài)下需要政府承擔社會保險責任
4．2．1國家認同說
4．2．2公共職責說
4．3轉型期政府在社會保險中的責任需要強化
4．3．1漸進改革下的“雙重”路徑依賴
4．3．2社會和諧成本說
4．3．3必要勞動補償說
4．4中國轉型期社會保險中政府責任的構成
4．4．1任何情形下都需要政府承擔的一般責任
4．4．2轉型期需要政府承擔的特殊責任
4．4．3政府與其他責任主體的關系與邊界
4．5結束語
第五章 責任演變
5．1引言
5．2轉型期社會保險中政府財政責任的演變
5．2．1轉型期社會保險中政府財政責任的整體情況
5．2．2中央與地方財政分級承擔的社會保險補貼責任
5．2．3分地區(qū)政府承擔的社會保險財政責任
5．3轉型期社會保險中政府監(jiān)管責任的演變
5．3．1從盲目到理性：制度設計與規(guī)范責任的演變
5．3．2從失范到規(guī)范：行政管理責任的演變
5．3．3從全面管理到重點突出：基金監(jiān)管力度的加大
5．3．4從官管官辦到官民結合：政府監(jiān)管責任的社會化
5．3．5從制度規(guī)定到運行過程：監(jiān)管責任的不平衡
5．4責任演變趨勢
第六章 綜合評估
6．1引言
6．2政府在社會保險制度轉型中取得的成就
6．2．1新型社會保險制度建設的成效
6．2．2對經(jīng)濟改革與社會發(fā)展的貢獻
6．3政府在轉型期承擔責任中存在的問題
6．3．1財政責任混亂——“相互轉嫁”
6．3．2政府監(jiān)管存在著低效、失職與不作為現(xiàn)象
6．3．3地區(qū)發(fā)展失衡
6．3．4未來的政府財政責任將更加嚴峻
6．4現(xiàn)實問題造成的不良后果
6．4．1社會保險制度層面的不良后果
6．4．2社會層面的不良后果
6．4．3經(jīng)濟層面的不良后果·
6．4．4政治層面的不良后果
6．4．5其他不良后果
6．5現(xiàn)實問題的原因剖析
6．5．1改革環(huán)境：雙重路徑依賴的負面影響
6．5．2政府組織的缺陷：資源與體制上的限制
6．5．3社會保險制度中的道德風險影響
6．6基本結論
第七章 出路探尋
7．1引言
7．2基本思路
7．2．1立體型的解決方案
7．2．2合理、規(guī)范和具體的責任劃分
7．2．3漸進的化解過程
7．2．4內外結合的化解方法
7．3財政責任的合理化解
7．3．1政府責任：分項、分級加以明晰
7．3．2資金籌集：存量投入、增量投入與投資收益相結合
7．3．3轉制成本化解：縱向消化與橫向分攤相結合
7．3．4提高社會保險基金的自我平衡能力
7．4監(jiān)管責任的科學配置
7．4．1立法機關盡快承擔制度設計與規(guī)范的責任
7．4．2完善政府行政監(jiān)管體系
7．4．3司法機關依法履行自己的監(jiān)督職責
7．5相關的配套措施
7．5．1勞動就業(yè)制度的配套
7．5．2財政制度的配套
7．5．3相關環(huán)境的營造
第八章 結論及建議
8．1本書的基本結論
8．2對進一步研究的建議
參考文獻
后記