中國(guó)公共支出面臨的挑戰(zhàn)

概要
導(dǎo)言
第1章 實(shí)際政府支出規(guī)模超過(guò)公布水平：需要提高透明度和加強(qiáng)控制
中國(guó)政府支出的很大一部分沒(méi)有列入正式預(yù)算
20世紀(jì)90年代中期以來(lái)政府支出快速增長(zhǎng)
財(cái)政支出高度分權(quán)化
地方財(cái)政自主性受制于政策集中控制
有限的自主權(quán)地方政府非法債務(wù)的增加
公共支出的執(zhí)行效果和效率有待提高
注釋
第2章 財(cái)政資金流向何方：必須重新定位于滿足人類發(fā)展需要
財(cái)政支出主要流向有形資本而不是人力資本和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目
教育和醫(yī)療衛(wèi)生支出分配不均
行政管理費(fèi)占財(cái)政支出的比重很大
社會(huì)保障和福利支出在較低的起點(diǎn)上快速增長(zhǎng)
有形資本性支出比例很高
注釋
第3章 財(cái)政支出應(yīng)投入到最需要的領(lǐng)域：改革政府間財(cái)政關(guān)系
不同地區(qū)之間財(cái)政支出存在很大差異，尤其是在縣級(jí)層面
中國(guó)復(fù)雜的轉(zhuǎn)移支付體系僅僅部分以需求為基礎(chǔ)
中國(guó)省內(nèi)的分稅制和轉(zhuǎn)移支付安排差別很大
對(duì)財(cái)政收支缺口的估計(jì)表明地方政府財(cái)政存在巨大的收支缺口
其他因素進(jìn)一步惡化了財(cái)政收支缺口
必須進(jìn)一步改革以改善各級(jí)政府的財(cái)政關(guān)系
注釋
結(jié)論與建議
參考文獻(xiàn)
附錄A 中國(guó)地方政府財(cái)政的案例研究
附錄B 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表
附錄C 對(duì)財(cái)政收支缺口的估計(jì)
附錄D 中國(guó)財(cái)政支出的分類