森林：生命之源（第12屆世界林業(yè)大會(huì)文集）

　　“林業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)最根本、最長期的措施。在可持續(xù)發(fā)展中，應(yīng)該賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)該賦予林業(yè)以首要地位”?！吧诌@一主題涉及環(huán)境與發(fā)展的整個(gè)范圍的問題和機(jī)遇……”。從里約熱內(nèi)盧到約翰內(nèi)斯堡，森林問題已經(jīng)日益區(qū)域化和國際化。森林在全球可持續(xù)發(fā)展中的重要性和它的戰(zhàn)略地位已經(jīng)是國際環(huán)境政治的焦點(diǎn)之一。聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織舉辦的6年一度的世界林業(yè)大會(huì)，于2003年9月21—28日在加拿大魁北克舉行了第12屆會(huì)議。大會(huì)的主題是：“森林——生命之源”。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，地球及其人類的需求能夠?qū)崿F(xiàn)和諧，森林具有巨大的潛力，森林為環(huán)境安全、脫貧、社會(huì)公正、促進(jìn)人類繁榮和當(dāng)代人與未來人的平等做出了重要貢獻(xiàn)。全社會(huì)的廣泛參與，是實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的根本途徑。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，擔(dān)負(fù)著保護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保障食品安全、提供木質(zhì)和非木質(zhì)產(chǎn)品和可再生能源、藥材等物質(zhì)產(chǎn)品，以及在與森林相關(guān)的文化建設(shè)等領(lǐng)域的重要使命。森林是全社會(huì)的森林，林業(yè)是全社會(huì)的林業(yè)。所有社會(huì)都依賴森林和樹木，森林與社會(huì)其他行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，森林問題已經(jīng)是多學(xué)科綜合、多部門合作和跨地區(qū)協(xié)作的環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的核心問題。一方面，在許多全球公約和區(qū)域協(xié)定框架下，世界各國政府、國際組織、公司和非政府組織間已經(jīng)逐步建立起形式多樣的各種伙伴關(guān)系，在不同的國家和地區(qū)廣泛開展了不同水平的實(shí)踐活動(dòng)，特別是對森林功能的再認(rèn)識與評價(jià)、公眾參與森林管理、提高森林管理決策與管理水平，以及為提高以森林為生的當(dāng)?shù)厝说纳钏降确矫娴幕顒?dòng)，并在知識傳播、制定原則、付諸實(shí)踐等方面取得了長足進(jìn)步。目前，森林可持續(xù)經(jīng)營已經(jīng)成為國家林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的基本戰(zhàn)略。另一方面，必須看到，許多人類活動(dòng)，尤其是許多林業(yè)行業(yè)以外的活動(dòng)，仍然使森林以驚人的速度不斷消失和退化，進(jìn)而威脅人類的生存。同時(shí)，全球森林還必須為緩解貧困，減少以森林為生的當(dāng)?shù)厝说呢毨ВS持當(dāng)?shù)厝说纳?jì)，改善人類生存環(huán)境服務(wù)。作為獨(dú)特的可再生資源，可持續(xù)的森林經(jīng)營是保障森林可持續(xù)地為人類提供可再生和對環(huán)境無害的森林產(chǎn)品及服務(wù)的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)人類、地球和森林的和諧統(tǒng)一，必須建立跨部門的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，激勵(lì)全社會(huì)參與。由于我國不同地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的差異，以及有關(guān)森林保護(hù)和利用意識與能力上的差異，森林可持續(xù)經(jīng)營還有許多復(fù)雜的問題有待解決。第一，必須進(jìn)一步建立基于最新科學(xué)知識和信息基礎(chǔ)上的政策體系，建立符合現(xiàn)代森林管理的法律體系、體制與制度框架；第二，鼓勵(lì)積極的激勵(lì)措施，取消障礙性的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極參與森林管護(hù)，積極加強(qiáng)包括公共機(jī)構(gòu)和私營機(jī)構(gòu)間，以及國際、區(qū)域和部門間的伙伴關(guān)系；第三，進(jìn)一步加強(qiáng)科研、教育和能力建設(shè)；第四，加強(qiáng)各類型森林的經(jīng)營管理工作，促進(jìn)森林恢復(fù)；第五，加強(qiáng)森林的監(jiān)測與評估，促進(jìn)全社會(huì)進(jìn)一步了解森林的效益和動(dòng)態(tài)變化，以及森林和人類的復(fù)雜關(guān)系，認(rèn)識人類活動(dòng)和經(jīng)營對森林的影響。

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