“十五”期間,根據中央的戰(zhàn)略部署,上海全面確立了以國際經濟、金融、貿易和航運“四個中心”為框架的社會主義現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展目標,提出,到2010年要初步形成“四個中心”的框架,到2020年要基本實現(xiàn)“四個中心”的戰(zhàn)略目標。上海的“四個中心”戰(zhàn)略是一項國家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略作為國內發(fā)展戰(zhàn)略,其意義在于以上海的發(fā)展帶動長三角和長江流域的發(fā)展,并以高效的資源配置功能服務于全國市場經濟的運行;作為國家的對外發(fā)展戰(zhàn)略,其意義在于面對經濟全球化迅猛發(fā)展、區(qū)域合作不斷加深、國際競爭日益集中于大城市競爭的格局,上海應為國家參與這種國際競爭與合作做出貢獻?!笆濉逼陂g,在中國加入世貿組織及新一輪經濟增長周期等多重積極因素推動下,上海這個超大規(guī)模城市把握全球化機遇,經濟發(fā)展繼續(xù)快速上升,產業(yè)結構實現(xiàn)重大跨越,綜合實力顯著增強,已成功進入國際化城市的序列。尤其是經過“十五”期間的發(fā)展與調整,上海正進入一個重要的轉折時期:一是城市的功能開發(fā)已從大規(guī)模、超強度的基礎開發(fā)期和能量集聚期,進入到能量集聚與能量釋放的互動期;二是在率先實現(xiàn)以工業(yè)化為標志的一次現(xiàn)代化后,進入到以科技化和信息化為主導的二次現(xiàn)代化階段;三是城市的空間形態(tài)開始擺脫單核心的中心城區(qū)超密度格局,進入建設多核心、多層次城鎮(zhèn)體系的調整布局階段。