行政處罰法實務指導

第一章 總則
第一條 【立法目的】
第二條 【適用范圍】
一、如何看待“行政處罰”這種現(xiàn)象？
二、行政處罰應該由什么樣的主體來實施？行政機關作為處罰主體時，要注意些什么？
三、行政處罰應當對誰實施？任何違反行政法規(guī)定的人都應當受到行政處罰嗎？
四、在實踐中，如何劃清行政處罰與行政處分的界限？
五、行政處罰有哪些不同于行政強制執(zhí)行之處？
六、執(zhí)行罰算不算行政處罰，是否也要遵循行政處罰法？
七、行政處罰有哪些局限性？針對其本身的局限性，實施行政處罰時應采取哪些措施予以避免？
八、制定行政處罰法之前我國行政處罰領域存在哪些問題？制定行政處罰法的目的是什么？
第三條 【適用對象】
一、行政處罰的對象具體包括哪些？各類對象在適用處罰時都有哪些特殊性？
二、如何理解處罰法定原則？行政機關在處罰時如何具體貫徹落實此項原則？
三、當前，如何看待機構改革中出現(xiàn)的綜合行政執(zhí)法現(xiàn)象？
四、綜合行政執(zhí)法試點工作應當遵循什么樣的指導思想和原則？
五、怎樣開展試點綜合行政執(zhí)法？開展此項工作要注意認識并處理好哪些問題？
第四條 【適用原則】
一、如何理解行政處罰的公正原則？行政機關在行政處罰的實體上和程序上如何貫徹公正原則？
二、怎樣理解行政處罰的公開原則？在設定處罰依據(jù)、實施處罰、監(jiān)督處罰等環(huán)節(jié)如何落實公開原則？
三、應當建立哪些制度來貫徹公正原則？四、應當建立哪些制度來貫徹公開原則？
第五條 【適用目的】
一、怎樣結合行政處罰法的目的來理解并貫徹落實處罰與教育相結合原則？
二、在實施行政處罰時要貫徹處罰與教育結合的原則，應當注意的問題有哪些？
……
第二章　行政處罰的種類和設定
第三章　行政處罰的實施機關
第四章　行政處罰的管轄和適用
第五章　行政處罰的決定
第一節(jié)　簡易程序
第二節(jié)　一般程序
第三節(jié)　聽證程序
第六章　行政處罰的執(zhí)行
第七章　法律責任
第八章　附則
附錄一：中華人民共和國行政處罰法
附錄二：行政處罰常用法律法規(guī)與司法解釋目錄
附錄三：主要參考書目
附錄四：相對集中行政處罰權補充內(nèi)容
附錄五：國務院關于加強市縣政府依法行政的決定