查處治安案件程序規(guī)范與文書制作

　　辦理治安案件是公安機關特別是公安派出所的重要日常業(yè)務之一。由于治安案件發(fā)案量大，影響面廣，因此，做好治安案件查處工作，對于維護社會治安秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責，具有十分重要的意義。2007年是全國公安機關的基層基礎建設年，公安部要求大力加強公安機關基層基礎建設，實現(xiàn)社會管理重心下移，筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線，打造服務群眾的第一線平臺。這就要求治安部門抓基層、打基礎、苦練基本功。為配合公安部的要求，進一步提高公安民警執(zhí)法素養(yǎng)，提高公安機關整體執(zhí)法水平，中國人民公安大學出版社特意策劃了這套公安機關辦理治安案件指導業(yè)務叢書。這套叢書的特點可以用三個“一套”來歸納。1．一套開放式的治安實務叢書：緊跟治安土作要求，不斷地添加辦理治安案件的實務用書。2．一套由辦案民警參與編寫的書：注重對工作的實際指導，解決治安工作中實際存在的疑點、難點。3．一套治安民警的“百寶書”：成為在民警遇到問題時，拿來既用，用之則會的業(yè)務用書。為了幫助各級公安機關和廣大人民警察提高辦案質量，針對辦案民警中存在“重實體、輕程序”；認為辦案程序繁瑣，無從下手；法律文書不會填寫，填寫不規(guī)范等問題。推出了這本《查處治安案件程序規(guī)范與文書制作》，有針對性地以治安案件查處的不同階段為框架，系統(tǒng)、準確編寫治安案件查處業(yè)務各個環(huán)節(jié)的程序規(guī)定、應注意的問題和各類文書的制作。本書具有法律依據(jù)新、編寫體例新、可操作性強、通俗易懂等特點，同時附有大量有關辦案程序規(guī)定的練習題，期望對民警工作有所幫助。該書既可以作為治安民警辦案工作的必備工具書，又可作為基層民警的培訓用書，同時還能作為普通百姓模范守法、合理維權的好幫手。由于在實踐中辦理治安案件時會有許多新問題，我們掌握的資料還不夠充分，加之編者水平有限，因此對于本書的遺漏和不妥之處，懇請指正。

　　裴兆斌，男，l968年生，碩士，遼寧省公安廳治安管理總隊案件審核指導大隊大隊長。長期從事治安行政處罰工作和刑事案件的偵查、預審及移送起訴工作，在行政處罰、行政復議、行政訴訟、國家賠償方面以及刑事案件的偵查、預審、移送起訴工作方面頗有研究，曾榮立個人一等功一次，三等功三次。2006年參與“治安管理處罰法與刑法銜接問題研究”課題（公安部科研項目）的研究。并擔任了《最新辦理治安案件實用手冊》、《治安管理處罰法基礎理論與實務》、《治安管理處罰程序理論與實務》、《治安管理處罰行政訴訟理論與實務》、《治安管理處罰證據(jù)理論與實務》、《治安管理處罰法律文書》的主編、《治安案件查處》的副主編，在公安部和省級刊物刊發(fā)各類論文10余篇。