攜手消除貧困共建和諧東亞：第二屆東盟與中日韓區(qū)域扶貧高層研計(jì)會(huì)會(huì)議資料匯編（10+3）

　　九月的北京，秋風(fēng)送爽，金桂飄香。在這美好的季節(jié)里，第二屆東盟與中日韓（10+3）區(qū)域扶貧高層研討會(huì)在北京隆重舉行。我謹(jǐn)代表中國政府，對會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！對各位的光臨表示誠摯的歡迎！免于饑餓、消除貧困、共享繁榮，是人類夢寐以求的共同理想，也是東亞各國的共同任務(wù)。多年來，東亞國家順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)區(qū)域合作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成就，減貧事業(yè)也取得了長足的發(fā)展。今天，來自東盟和中日韓13個(gè)國家的政府官員，以及相關(guān)國際組織的觀察員齊聚一堂，坦誠交流減貧的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，客觀分析面臨的困難與挑戰(zhàn)，共同探討更加有效的扶貧途徑與方法，真誠表達(dá)消除貧困的決心與行動(dòng)，很有意義。我相信，這次會(huì)議的召開，對于推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)的減貧進(jìn)程，促進(jìn)東亞地區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定與繁榮，必將產(chǎn)生重要的影響。中國是人口眾多的發(fā)展中國家，是全球減貧事業(yè)的重要實(shí)踐者。新中國成立后特別是改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活不斷改善，為促進(jìn)扶貧事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從1978年到2005年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.6％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由226美元提升到1707美元。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，從二十世紀(jì)八十年代開始，中國政府實(shí)施了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，走出了一條符合國情的“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、全面發(fā)展”的開發(fā)式扶貧道路，解決了2億多農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。這在中國歷史上是一個(gè)偉大的壯舉，也為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。回顧中國促進(jìn)發(fā)展、減少貧困的歷史進(jìn)程，我們有以下體會(huì)：第一，充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用。中國政府從保障全體人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)出發(fā)，高度重視扶貧開發(fā)工作，努力使全體人民共享改革發(fā)展成果，以逐步達(dá)到共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。中國政府把扶貧開發(fā)納入了國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定了專項(xiàng)國家扶貧開發(fā)計(jì)劃。1994年，中國政府制定了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》；2001年，又制定了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》。多年來，中國政府堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，不斷增加扶貧資金投入，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源等，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我積累、自我發(fā)展的能力；通過普及農(nóng)村九年義務(wù)教育、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，提高貧困地區(qū)和貧困人口的素質(zhì)，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我們實(shí)行扶貧開發(fā)工作地方行政首長負(fù)責(zé)制，按照“省負(fù)總責(zé)、逐級(jí)落實(shí)、進(jìn)村入戶”的原則，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)工作中的主導(dǎo)作用，是中國搞好扶貧開發(fā)工作的根本保證。第二，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。我們注重發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)。在政府的大力倡導(dǎo)和帶動(dòng)下，社會(huì)各界包括各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、私營企業(yè)和志愿者個(gè)人，積極參與貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行的“定點(diǎn)幫扶”、東部發(fā)達(dá)地區(qū)幫助中西部地區(qū)的“東西協(xié)作扶貧”、民主黨派開展的“智力扶貧”、共青團(tuán)組織的資助貧困兒童入學(xué)的“希望工程”、婦聯(lián)組織的鼓勵(lì)貧困地區(qū)婦女參與發(fā)展的“巾幗扶貧行動(dòng)”、民營企業(yè)參與的“光彩事業(yè)”、中國扶貧基金會(huì)創(chuàng)辦的“天使工程”等一系列活動(dòng)，形式多樣，有聲有色，形成了全社會(huì)齊心協(xié)力、共同扶貧的良好局面，取得了可喜的成果。所有這些，不僅有力地推動(dòng)了農(nóng)村脫貧致富，而且增強(qiáng)了全體公民的社會(huì)責(zé)任感。第三，切實(shí)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。多年來，中國政府積極主動(dòng)地與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織、雙邊援助機(jī)構(gòu)以及非政府組織，開展了卓有成效的扶貧交流與合作。這些合作，對增加我國扶貧資源、借鑒國際扶貧經(jīng)驗(yàn)、提升扶貧開發(fā)工作整體水平，發(fā)揮了重要作用。中國扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的顯著成就，但中國目前仍是人均收入水平較低的發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間發(fā)展不平衡的問題還相當(dāng)突出，扶貧開發(fā)任務(wù)依然十分繁重。2005年底，中國農(nóng)村仍有2365萬貧困人口未解決溫飽問題，有4067萬貧困人口剛剛解決溫飽但尚不穩(wěn)定。另外，城鎮(zhèn)有2000多萬人收入水平低于最低生活保障線，還有6000多萬殘疾人需要幫助。中國實(shí)現(xiàn)消除貧困、共同富裕的目標(biāo)，還需要進(jìn)行長期艱苦的努力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是中國全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快減貧事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。我們將堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全部工作的重中之重，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持，加大扶貧開發(fā)力度，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，盡快解決剩余貧困人口的溫飽問題，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。中國將以自身不斷減少貧困、堅(jiān)持和平發(fā)展、走向繁榮富強(qiáng)的行動(dòng)，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。一個(gè)擁有13億人口的大國解決了貧困問題，本身就是對世界減貧事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。中國政府在致力于解決本國貧困問題的同時(shí)，也積極參與全球減貧事業(yè)。2004年，在上海舉行的全球扶貧大會(huì)上，中國政府向世界莊嚴(yán)承諾：中國將努力推動(dòng)南南合作，在力所能及的范圍內(nèi)，逐步增加對貧困國家的發(fā)展援助。作為大會(huì)的重要成果之一，中國政府和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署于2005年5月在北京成立了中國國際扶貧中心。中國政府支持中國國際扶貧中心成為國際社會(huì)，尤其是亞洲地區(qū)開展扶貧交流與合作的重要平臺(tái)。中國政府將充分利用這個(gè)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)展中國家在減貧領(lǐng)域的交流與合作，并通過培訓(xùn)的方式為這些國家培養(yǎng)扶貧官員。我相信，在大家的大力支持和密切配合下，中國國際扶貧中心必將為促進(jìn)亞洲和全球減貧事業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)。推進(jìn)東亞地區(qū)的減貧事業(yè)發(fā)展，需要各國進(jìn)一步加強(qiáng)合作。我很高興地看到，在減貧問題上我們13個(gè)國家已經(jīng)達(dá)成很多共識(shí)，并在許多領(lǐng)域開展了卓有成效的合作活動(dòng)。希望今后進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，提升合作層次，擴(kuò)大合作成效。中國愿與各國一道，為加快東亞減貧事業(yè)進(jìn)程、推動(dòng)?xùn)|盟與中日韓（10+3）區(qū)域合作不斷深入發(fā)展，為建設(shè)一個(gè)和平、和睦、和諧的東亞而共同努力。

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