公共支出管理：案例與比較

　　2004年底至2006年初筆者受財政部的派遣，在世界銀行的資助下在美國佛羅里達大學商學院做了為期一年多的高訪。一年的學習、生活以及學術交流，除了零距離地接觸、考察了一個真實的美國外，還獲得了很多有價值的學術資料，通過交流也進一步在理論和實踐上加深了對預算和公共支出管理的認識。難忘的經(jīng)歷給我在思想上也帶來了很大的沖擊，人類雖同居一個地球之上，但生活和經(jīng)濟發(fā)展水平差距之大卻殘酷而真實地存在著：一面是以美國為代表的西方發(fā)達國家富裕的生活和先進的管理方式與理念；而另一面則是充斥著戰(zhàn)亂、貧窮與饑餓的非洲大陸，還有正處在中間階段，包括中國在內(nèi)的飛速發(fā)展的亞洲國家。巨大的差距不僅加劇了世界發(fā)展的不平衡，甚至威脅到人類整體文明的共同進程。我們學習什么？借鑒什么？警惕什么？又反思什么？沉重的歷史與鮮明的現(xiàn)實使我們每個人在夜靜之時、掩卷之際不得不有所感悟?；诖?，筆者翻譯了這些世界銀行的關于非洲不發(fā)達國家在引進和借鑒發(fā)達國家先進的預算和公共支出管理經(jīng)驗的研究報告，目的有二：一是有利于作為目前還是發(fā)展中國家的中國在實踐同樣改革時，能夠汲取成功的經(jīng)驗，警覺其失敗的教訓，最終走出一條符合中國國情的“揚棄”的發(fā)展道路。也正因為如此，筆者以為了解它們也許會比從發(fā)達國家照搬經(jīng)驗更有裨益——他山之石，可以攻玉。

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