公共支出管理：案例與比較

　　2004年底至2006年初筆者受財(cái)政部的派遣，在世界銀行的資助下在美國佛羅里達(dá)大學(xué)商學(xué)院做了為期一年多的高訪。一年的學(xué)習(xí)、生活以及學(xué)術(shù)交流，除了零距離地接觸、考察了一個(gè)真實(shí)的美國外，還獲得了很多有價(jià)值的學(xué)術(shù)資料，通過交流也進(jìn)一步在理論和實(shí)踐上加深了對(duì)預(yù)算和公共支出管理的認(rèn)識(shí)。難忘的經(jīng)歷給我在思想上也帶來了很大的沖擊，人類雖同居一個(gè)地球之上，但生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距之大卻殘酷而真實(shí)地存在著：一面是以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家富裕的生活和先進(jìn)的管理方式與理念；而另一面則是充斥著戰(zhàn)亂、貧窮與饑餓的非洲大陸，還有正處在中間階段，包括中國在內(nèi)的飛速發(fā)展的亞洲國家。巨大的差距不僅加劇了世界發(fā)展的不平衡，甚至威脅到人類整體文明的共同進(jìn)程。我們學(xué)習(xí)什么？借鑒什么？警惕什么？又反思什么？沉重的歷史與鮮明的現(xiàn)實(shí)使我們每個(gè)人在夜靜之時(shí)、掩卷之際不得不有所感悟。基于此，筆者翻譯了這些世界銀行的關(guān)于非洲不發(fā)達(dá)國家在引進(jìn)和借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的預(yù)算和公共支出管理經(jīng)驗(yàn)的研究報(bào)告，目的有二：一是有利于作為目前還是發(fā)展中國家的中國在實(shí)踐同樣改革時(shí)，能夠汲取成功的經(jīng)驗(yàn)，警覺其失敗的教訓(xùn)，最終走出一條符合中國國情的“揚(yáng)棄”的發(fā)展道路。也正因?yàn)槿绱?，筆者以為了解它們也許會(huì)比從發(fā)達(dá)國家照搬經(jīng)驗(yàn)更有裨益——他山之石，可以攻玉。

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