流動與和諧：寧波市外來人口服務與管理

前言
總論 完善外來人口服務管理，推動社會和諧進步
一、背景與意義
(一)站在沿海發(fā)達地區(qū)的高度，超前思考外來人口流入的新問題
(二)從政府工作機制創(chuàng)新的深度，尋找外來人口管理改革的突破口
(三)著眼于社會經(jīng)濟發(fā)展的全局，探索和諧社會建設的有效途徑
二、寧波未來發(fā)展對外來人口管理的深層挑戰(zhàn)
(一)寧波下一輪產(chǎn)業(yè)結構提升
(二)寧波經(jīng)濟發(fā)展趨向國際化
(三)對“全國一盤棋”與“區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展”的應對
(四)對現(xiàn)代風險社會來臨的準備
三、寧波外來人口問題的結構性特征
(一)青壯年在外來人口中占較大比重，但年輕勞動力比例趨于下降
(二)來自欠發(fā)達地區(qū)的流入人口增加，技能與文化水平偏低
(三)外來人口集聚于第二、第三產(chǎn)業(yè)中的低利潤、勞動密集型行業(yè)
(四)外來人口在甬居住的穩(wěn)定性較強，遷徙式特征逐漸呈現(xiàn)
(五)外來人口收入相對較低，參加社會保險的比率也較低
四、寧波外來人口管理的基本經(jīng)驗
(一)初步形成了外來人口管理的新體制
(二)創(chuàng)建了有一定銜接功能的組織管理體系
(三)探索了實現(xiàn)外來人口保障的新模式
(四)建設了覆蓋面更廣的外來人口公共服務體系
五、寧波外來人口管理的不足和局限
(一)勞動力市場調控處于被動適應狀態(tài)。缺乏
(二)外來農(nóng)民工培訓側重規(guī)范教育，具體技能項目尚顯不足
(三)社會保障制度趨向“同城待遇”，執(zhí)行效率有待進一步提高
六、關于寧波外來人口管理的政策性思考
(一)完善人口綜合管理的體制格局，優(yōu)化現(xiàn)有組織架構
(二)科學設計外來人口管理與服務的流程，提升整體制度績效
(三)加強外來人口管理的信息化建設，打造資源共享的“電子平臺”
(四)積極開展公民素質教育與規(guī)范教育，全面提升外來人口職業(yè)技能
(五)進一步提升各項保障水平，推動外來人口與寧波社會的融合
(六)提升外來人口社會管理與服務水平，有力維護社會穩(wěn)定
專題一 外來人口狀況分析——以“農(nóng)民工”為核心
專題二 外來人口的經(jīng)濟狀況與社會結構
專題三 外來人口服務與管理體系的歷史沿革和現(xiàn)狀
專題四 外來人口服務與管理政策的歷史沿革和現(xiàn)狀
專題五 外來人口管理與服務的體制創(chuàng)新
專題六 外來人口管理績效評估體系
附錄一
附錄二
附錄三
主要參考文獻
后記