英國水務(wù)改革與發(fā)展研究報告

1　英國水務(wù)行業(yè)發(fā)展歷史的演變——流域一體化和民營化
1.1　英國水務(wù)行業(yè)流域一體化整合的歷史演變
1.1.1 20世紀(jì)之前：由私人供給為主到地方政府供給為主
1.1.2 20世紀(jì)70年代之前：從高度分散到初步的流域一體化管理
1.1.3 1973－1989年：完成流域一體化管理與經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合和國有化改革
1.1.4 1989年民營化后：保留供排水服務(wù)流域一體化經(jīng)營的格局，經(jīng)營服務(wù)與監(jiān)管職能分離
1.2 英國水務(wù)行業(yè)民營化改革分析
1.2.1　民營化的時代背景與具體動因
1.2.2　民營化的具體進(jìn)程
1.3　民營化后的績效與問題
1.3.1　投資增加
1.3.2　運(yùn)營效率提高
1.3.3　水質(zhì)、水務(wù)服務(wù)、水環(huán)境質(zhì)量大為改善
1.3.4　水價溫和上漲
1.3.5　回報率趨于合理
1.3.6　負(fù)債率提高
1.3.7　3種競爭機(jī)制的運(yùn)行效果
1.4　對英國水務(wù)行業(yè)流域一體化整合和民營化的評價
1.4.1　對流域一體化整合的評價
1.4.2　對民營化改革的評價
1.5　英國水務(wù)行業(yè)流域一體化整合和民營化改革對中國的啟示
1.5.1　鼓勵發(fā)展市場主導(dǎo)的供排水服務(wù)流域一體化經(jīng)營模式
1.5.2　賦予我國既有幾大流域管理機(jī)構(gòu)真正的水量調(diào)配權(quán)與水質(zhì)監(jiān)管權(quán)
1.5.3　政府或流域管理機(jī)構(gòu)更應(yīng)承擔(dān)正外部性較強(qiáng)的環(huán)境治理與保護(hù)責(zé)任
1.5.4　完全產(chǎn)權(quán)改革模式更能實(shí)現(xiàn)當(dāng)前中國水務(wù)行業(yè)改革目標(biāo)
1.5.5　實(shí)現(xiàn)地方性水務(wù)企業(yè)的真正政企分離，促進(jìn)水務(wù)行業(yè)全國范圍內(nèi)大整合
1.5.6　建立統(tǒng)一、獨(dú)立和可問責(zé)的中央級監(jiān)管體系，平衡各方利益訴求
1.5.7　鼓勵以國有長期資本為主的產(chǎn)業(yè)投資基金參與我國水務(wù)行業(yè)
1.5.8　鼓勵水務(wù)行業(yè)市場化改革模式與競爭主體的多元化，不同規(guī)模城市應(yīng)采取不同的主導(dǎo)型改革方式
1.5.9　建議水務(wù)行業(yè)以權(quán)益融資為主，避免負(fù)債比率過高
參考文獻(xiàn)
2　英國政府對水務(wù)行業(yè)的政策引導(dǎo)——環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部
2.1　現(xiàn)行水務(wù)相關(guān)政策的制定者：環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部
2.1.1　環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部的職責(zé)及目標(biāo)
2.1.2　DEFRA水政策內(nèi)容
　2.2　對英國政府在水務(wù)行業(yè)進(jìn)行政策引導(dǎo)的評價和啟示
　 2.2.1　宏觀管理，政策指引，協(xié)調(diào)各方
　 2.2.2　政監(jiān)分離，合理分工
　 2.2.3　跨越部門，戰(zhàn)略規(guī)劃
　參考文獻(xiàn)
3　英國水務(wù)行業(yè)監(jiān)管體制——經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、飲用水質(zhì)量監(jiān)管
3.1　英國水務(wù)行業(yè)監(jiān)管體制概述
3.2　英國水務(wù)行業(yè)監(jiān)管體制建立的目標(biāo)與總體思路
3.3　英國水務(wù)監(jiān)管體系設(shè)置
3.3.1　監(jiān)管政策的制定
3.3.2　政策的執(zhí)行
3.3.3　公眾參與機(jī)制
3.3.4　水務(wù)公司申訴渠道
3.4　監(jiān)管職責(zé)、內(nèi)容及手段
3.4.1　經(jīng)濟(jì)監(jiān)管
3.4.2　環(huán)境監(jiān)管
3.4.3　飲用水質(zhì)量監(jiān)管
3.5　對英國水務(wù)行業(yè)監(jiān)管體制的評價
3.6　對我國水務(wù)行業(yè)監(jiān)管體制改革的啟示
3.6.1　健全水務(wù)行業(yè)的政策法規(guī)
3.6.2　設(shè)立負(fù)責(zé)涉水事務(wù)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威部門
3.6.3　設(shè)立分別負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)管的獨(dú)立監(jiān)管部門
3.6.4　完善相關(guān)利益集團(tuán)利益表達(dá)與維護(hù)機(jī)制，健全水務(wù)行業(yè)監(jiān)管體系的監(jiān)督約束機(jī)制，確保監(jiān)管決策的公正性
3.6.5　明確經(jīng)濟(jì)監(jiān)管目標(biāo)，建立多種科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管手段
3.6.6　明確環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)，建立科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)管體系
3.6.7　完善獨(dú)立的飲用水安全監(jiān)管體系，保障公眾健康和社會穩(wěn)定
參考文獻(xiàn)
4　英國水價機(jī)制——激勵型價格上限與全成本水價
4.1　水價制定原則
4.2　水價評審
4.2.1　水價評審目的
4.2.2　水價評審過程
4.2.3　水務(wù)公司商業(yè)計劃
4.2.4　利益相關(guān)主體的參與
4.3　水價制定方法
4.3.1　假設(shè)條件
4.3.2　水價制定的經(jīng)濟(jì)模型
4.3.3　水價制定的財務(wù)模型
4.3.4　水價制定的信息支持
　……
5　英國水務(wù)行業(yè)比較競爭——水務(wù)公司績效評價系統(tǒng)
6　英國水務(wù)行業(yè)交易規(guī)則——共同監(jiān)管會計指引和并購制度
7　英國水務(wù)公司——企業(yè)責(zé)任和水務(wù)服務(wù)
8　英國水務(wù)行業(yè)公眾參與機(jī)制——水務(wù)消費(fèi)者委員會
9　本報告主要研究結(jié)論及政策建議
縮寫詞
后記