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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　在古漢語(yǔ)里“縣”與“懸”同義，繁體的“縣”字，由“縣”和“系 ”兩個(gè)偏旁組成，擁有“系”和“懸掛”的意思，其引伸的含義便是“直隸”，這就意味著“縣”就是國(guó)君直接派官管理的行政區(qū)。根據(jù)《左傳》記載，楚國(guó)是第一個(gè)建縣的諸侯國(guó)。公元前690年強(qiáng)大的楚文王打敗申國(guó)和息國(guó)后，不再把新占領(lǐng)區(qū)分配給諸侯，而通過建縣——直隸，實(shí)行國(guó)君直接委官統(tǒng)治的新制度。至春秋戰(zhàn)國(guó)后期，隨著縣設(shè)置的增加，直接統(tǒng)治成了主要的統(tǒng)治方式，間接統(tǒng)治逐漸降為輔助的統(tǒng)治方式。公元前221年，秦始皇滅六國(guó)后，進(jìn)一步接受李斯的建議，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行郡縣制。于是“民為邦本，縣為國(guó)基”就成了歷代政權(quán)鞏固統(tǒng)治的金科玉律，縣官老爺也就成了備受皇帝重視的親民之官。

作者簡(jiǎn)介

　　翁禮華，學(xué)理科，干工科，做過廠長(zhǎng)、研究所所長(zhǎng)，從政后，歷任縣長(zhǎng)、省政府副秘書長(zhǎng)、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)兼地稅局長(zhǎng)、國(guó)資辦主任等職。他不僅把浙江財(cái)稅工作搞得有聲有色，從1993年開始堅(jiān)持在全省推行“以人為本”、“四兩撥千斤”、“省管縣”、“讓公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村”以及“寓激勵(lì)與約束于一體”的十年體制改革。而且獨(dú)辟蹊徑，以經(jīng)濟(jì)視角解讀歷史，寫出了大氣磅礴的系列財(cái)稅文化散文，成為令人矚目的學(xué)者型官員。豐富的經(jīng)歷和睿智通達(dá)的性格，使翁禮華顯得充實(shí)、從容。他說每個(gè)人降生世間都是為了尋求幸福，而幸福的獲得首先是健康，其次是快樂，同時(shí)還要安全。在擁有健康的體魄、快樂的心境中，做自己喜歡做的事，安全地實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，是人生最大的幸福。他以“把工作做成作品，將幸福融入人生”為座右銘。覺悟領(lǐng)導(dǎo)真諦，以快樂的態(tài)度改變著自己的人生！他的新著《態(tài)度改變?nèi)松肥侵星嗄旰吐殘?chǎng)人士的勵(lì)志讀物。也是政府公務(wù)員的“謀略”錦囊，更是老年人延年益壽的靈丹妙藥，可謂現(xiàn)代社會(huì)上佳的精神食糧。

圖書目錄

引言：集權(quán)立郡縣
第一章穩(wěn)固的縣制
（一）縣政國(guó)之基
（二）皇帝親選勉
第二章親民務(wù)實(shí)官
（一）縣官稱謂及任命
（二）縣級(jí)建制的分類
（三）與小民朝夕相處
（四）宰相的必經(jīng)之途
（五）任官的回避制度
第三章官小責(zé)任大
（一）教化為首責(zé)
（二）司法保平安
（三）征稅為要?jiǎng)?wù)
（四）勸農(nóng)不可少
（五）賑災(zāi)亦重要
（六）科舉興學(xué)忙
（七）祭祀消災(zāi)難
第四章隊(duì)伍不簡(jiǎn)單
（一）官、吏、役是縣政運(yùn)作三要素
（二）明代縣級(jí)官吏役設(shè)置
第五章師爺來佐治
（一）產(chǎn)生背景
（二）特點(diǎn)分類
（三）師爺佐治
（四）反思師爺
第六章印信與官服
（一）印關(guān)防鈐記
（二）督撫與關(guān)防
（三）官服與補(bǔ)子
第七章俸祿及待遇
（一）俸祿的形式
（二）住房和家具
（三）工資外收入
第八章儀仗與恩榮
（一）儀仗
（二）秩賜
第九章制度化考核
（一）制度類型
（二）實(shí)施組織
（三）明清考核
第十章將功可贖罪
（一）記錄加級(jí)和保舉獎(jiǎng)勵(lì)
（二）隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)的公罪
（三）將功贖罪的政策出路
（四）公罪與現(xiàn)代的問責(zé)制
第十一章新舊官交替
（一）舊官卸任妥移交
（二）新任縣官見城隍
（三）排衙點(diǎn)卯接大印
（四）新官上任三把火
（五）熟悉縣情求善治
（六）接待工作費(fèi)心機(jī)
第十二章集中辦公事
（一）坐落方位
（二）基本格局
（三）漫步古縣衙
（四）古衙舊聞
（五）官與修衙
（六）眺望鼓樓
第十三章近現(xiàn)代轉(zhuǎn)折
（一）1910年縣官不再是法官
（二）1935年縣一級(jí)有了財(cái)政
（三）1983年鄉(xiāng)設(shè)置政府并財(cái)政
（四）地方行政四級(jí)體制的形成
（五）四級(jí)管理體制存在的問題
（六）浙江省財(cái)政省管縣的啟示
（七）借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)恢復(fù)省管縣